Постановление Московского городского суда от 21 января 2019 г. по делу N 4а-8545/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. рассмотрев жалобу Чуриловой В.К. в защиту временного генерального директора акционерного общества "Московский ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательский радиотехнический институт" Переломова *** на вступившие в законную силу постановление N 4-8314-17-ППР/1110/286/2 Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 11 декабря 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 18 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 4-8314-17-ППР/1110/286/2 Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 11 декабря 2017 года временный генеральный директор акционерного общества "Московский ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательский радиотехнический институт" (далее - АО "МНИРТИ", Общество) Переломов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 08 августа 2018 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы защитника Ефимова С.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Чурилова В.К. просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях временного генерального директора Общества Переломова В.Н, вина которого не установлена в ходе рассмотрения дела; задолженность по заработной плате перед работниками возникла до вступления Переломова В.Н. в должность временного генерального директора; наказание Переломову В.Н. назначено без учёта характера совершённого правонарушения, данных о его личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также не учтено, что Переломов В.Н. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, совершённое административное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица и судебных актов.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за н евыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объёме и в установленный срок.

На основании п.п. 6.6 и 6.7 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата в Обществе должна выплачиваться два раза в месяц: 25 числа расчётного месяца за первую половину (аванс) и 10 числа месяца, следующего за расчётным, за вторую половину месяца.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что временным генеральным директором АО "МНИРТИ" (юридический адрес: г. Москва, ****, д. */*) Переломовым В.Н. по состоянию на 17 ноября 2017 года не выплачена заработная плата за вторую половину сентября 2017 года (до 11 октября 2017 года (заработная плата) и за октябрь 2017 года (до 26 октября 2017 года (аванс) и до 11 ноября 2017 года (заработная плата), в связи с чем образовалась задолженность в размере ****рублей перед 318 работниками Общества, что является нарушением трудового законодательства в части невыполнения обязанности по выплате заработной платы в установленные ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки.

Указанные действия (бездействие) временного генерального директора АО "МНИРТИ" Переломова В.Н. квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года; приказом N 208/к от 29 августа 2017 года о вступлении Переломова В.Н. в должность временного генерального директора Общества; сведениями о задолженности по заработной плате АО "МНИРТИ"; положением об оплате труда и премировании работников АО "МНИРТИ"; правилами внутреннего трудового распорядка АО "МНИРТИ" и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности временного генерального директора АО "МНИРТИ" Переломова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Переломова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда и обоснованно был признан несостоятельным. Согласно материалам дела, Переломов В.Н. на основании приказа N 208/к от 29 августа 2017 года вступил в должность временного генерального директора АО "Московский ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательский радиотехнический институт" с 29 августа 2017 года. В ходе рассмотрения дела установлено, что задолженность перед 318 работниками Общества образовалась за вторую половину сентября и октябрь 2017 года, в том числе задолженность по компенсации за задержку выплаты заработной платы за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2017 года, и составила общую сумму в размере *** руб.

Правилами трудового внутреннего распорядка АО "МНИРТИ" и Положением об оплате труда и премировании работников АО "МНИРТИ", утвержденными генеральным директором Общества, установлено, что заработная плата начисляется работникам два раза в месяц: первая часть заработной платы (аванс) выплачивается работнику 25 числа текущего месяца в размере 30 % от оклада, исходя из фактически отработанного работником времени, вторая часть заработной платы выплачивается работнику 10 числа месяца, следующего за расчётным, в размере суммы окончательного расчёта с работником за месяц (п.п. 6.4, 6.6, 6.7 Правил и п.п. 5.7, 5.8, Положения).

Временный генеральный директор Общества Переломов В.Н, ответственный за выполнение перед работниками обязанности по своевременной выплате заработной платы, был обязан знать и надлежащим образом организовывать работу в том числе подчинённых сотрудников (бухгалтерии) в целях недопущения нарушений прав работников, чего, как усматривается из обстоятельств дела, он не сделал.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Переломовым В.Н. необходимых мер по предупреждению совершения административного правонарушения или снижению задолженности по выплате заработной платы перед работниками, такие данные не приложены и к настоящей жалобе.

Таким образом, вина временного генерального директора Общества Переломова В.Н. в совершении противоправного деяния правильно установлена должностным лицом и судебными инстанциями.

Довод жалобы о том, что совершённым правонарушением не причинено вреда, в связи с чем наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, несостоятелен.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учётом того, что совершённое административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное временному генеральному директору АО "МНИРТИ" Переломову В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности временного генерального директора Общества Переломова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо и судьи нижестоящих инстанций пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам заявителя дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено временному генеральному директору АО "МНИРТИ" Переломову В.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела и характера совершённого административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Срок давности и порядок привлечения Переломова В.Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 4-8314-17-ППР/1110/286/2 Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве от 11 декабря 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 18 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении временного генерального директора акционерного общества "Московский ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательский радиотехнический институт" Переломова **** оставить без изменения, жалобу защитника Чуриловой В.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова