Постановление Московского городского суда от 25 января 2019 г. по делу N 4а-8642/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу А.А. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 04 октября 2018 года и судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 04 октября 2018 года ООО "ЛИДЕР" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник А.А, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств по делу. Также защитник указывает, что Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения Общества к административной ответственности истек.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛИДЕР" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере *** рублей, наложенный на него постановлением первого заместителя начальника отдела административного производства Правового управления Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от 05 марта 2018 года с учетом решения Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "ЛИДЕР" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления первого заместителя начальника отдела административного производства Правового управления Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от 05 марта 2018 года; копией решения Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2018 года; другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "ЛИДЕР" в его совершении.

Изложенный в жалобе довод защитника о том, что Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке подлежит уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанные разъяснения полностью применимы и к стадии составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначенного на ***** минут по адресу: г. ***, *** 1, секция "*", 7 эт, каб. 721, законный представитель ООО "ЛИДЕР" уведомлялся посредством телеграммы N 0900 от 23 июля 2018 года, направленной по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ: *********** (л.д. 10). Согласно телеграфному уведомлению указанная телеграмма адресату не доставлена, поскольку организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 67).

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, юридическое лицо само несет риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу данного лица согласно ЕГРЮЛ (л.д. 22-23).

При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и/или защитника Общества.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении от 27 июля 2018 года также была направлена в адрес ООО "ЛИДЕР" и согласно данным официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" получена адресатом 17 августа 2018 года (л.д. 71). Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Обществу были созданы все условия для реализации его права на защиту.

Утверждение защитника о том, что на момент рассмотрения мировым судьей жалобы на постановление срок привлечения Общества к административной ответственности истек, подлежит отклонению как основанное на собственном толковании защитником норм действующего законодательства.

Постановление первого заместителя начальника отдела административного производства Правового управления Главного управления Государственного строительного надзора Московской области N 01-29-075300-005 от 05 марта 2018 года о привлечении ООО "ЛИДЕР" к административной ответственности было вручено в день его вынесения защитнику ООО "ЛИДЕР" С.В.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-18539/18 от 18 апреля 2018 года указанное постановление изменено в части назначенного наказания, штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей заменен на штраф в размере *** тысяч) рублей.

Указанное решение арбитражного суда обжаловано Обществом в установленные законом сроки не были, вследствие чего вступило в законную силу 04 мая 2018 года.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок добровольной уплаты административного штрафа начал течь с 05 мая 2018 года и истек 04 июля 2018 года (последний день для добровольной уплаты административного штрафа - 03 июля 2018 года).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из изложенного установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО "ЛИДЕР" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, начал течь с 04 июля 2018 года и истекал 04 октября 2019 года.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 04 октября 2018 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, установив, что процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении допущены не были, срок давности привлечения к ответственности не истек, мировой судья и судья районного суда обоснованно не усмотрели оснований для признания незаконным и отмены обжалованного постановления должностного лица административного органа.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица не имеется.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** тысяч) рублей назначено ООО "ЛИДЕР" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЛИДЕР" к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы от 04 октября 2018 года и судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" оставить без изменения, жалобу защитника А.А - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова