Постановление Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 4а-8691/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Тарасова В.В. на вступившие в законную силу постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 01 марта 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 10 апреля 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы 20 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) (далее - ГКУ "АМПП") от 01 марта 2017 года N *** Тарасов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 10 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Тарасова В.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы 20 сентября 2017 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Тарасова В.В. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда, оставлены без изменения, жалоба Тарасова В.В. и дополнения к ней - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Тарасов В.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения он имел парковочное разрешение инвалида, транспортное средство было размещено на парковочном месте для инвалидов. Также заявитель указывает, что дело рассмотрено судебными инстанциями с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Забарина С.Н. к административной ответственности) неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

П ризнавая Тарасова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица и судебные инстанции исходили из того, что 28 февраля 2017 года в 15 часов 43 минуты по адресу: г. Москва, ул. Фурманный переулок, напротив д.3, водитель транспортного средства марки "Фольксваген Мультивен 7НС Мультивен", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Тарасов В.В, разместил транспортное средство на соответствующей парковке без оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: ПаркРайт, идентификатор N70, свидетельство о поверке СП 1266443, которое действительно до 27 апреля 2017 года.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП (далее - Правила пользования городскими парковками), установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Из п. 2 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением бесплатного размещения, в т.ч. автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением (подпункт 2.2).

Согласно п. 2.1.2 Правил пользования городскими парковками автотранспортные средства инвалидов бесплатно размещаются на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно материалам дела Тарасов В.В. имеет бессрочное парковочное разрешение инвалидов города Москвы в отношении транспортного средства *** (л.д.7).

Как усматривается из обжалуемых актов, Тарасову В.В. вменяется в вину размещение названного транспортного средства на платной городской парковке в отсутствие факта оплаты.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков по Фурманному переулку в г.Москве, представленному ГКУ ЦОДД по запросу суда, напротив дома N3 и напротив дома 7 строение 1 установлены дорожные знаки 6.4 Приложения N2 к ПДД РФ с информационными табличками 8.17 "Инвалиды" (л.д.56).

Согласно сведениям из интерактивной карты Москвы "Электронный атлас Москвы" (http://atlas.mos.ru), находящейся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также при сопоставлении схемы дислокации дорожных знаков и имеющихся в деле фотоматериалов, как представленных заявителем, так и данных фотофиксации, в месте, в котором имела место парковка автомобиля заявителя, установлен соответствующий дорожный знак и дорожная разметка, обозначающие места для парковки транспортных средств, предназначенных для инвалидов (л.д.6,11,12, 56).

Имеющиеся в деле материалы позволяют сделать вывод, что транспортное средство марки "Фольксваген Мультивен 7НС Мультивен", государственный регистрационный знак *** было размещено в зоне действия дорожного знака 6.4 Приложения N2 к ПДД РФ с информационной табличкой 8.17 "Инвалиды".

С учетом изложенного оснований полагать о нарушении Тарасовым В.В. положений п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 01 марта 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 10 апреля 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы 20 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, вынесенные в отношении Тарасова В.В. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Тарасова В.В. - удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 01 марта 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) от 10 апреля 2017 года, решение судьи Басманного районного суда города Москвы 20 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вынесенные в отношении Тарасова В.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова