Постановление Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 4а-8833/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Салова И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 210 района Филевский парк города Москвы от 11 декабря 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 210 района Филевский парк города Москвы от 11 декабря 2017 года Салов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Салова И.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Салов И.А. просит об отмене названных судебных актов и освобождении его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, указывая на то, что существенного нарушения охраняемым общественным отношениях в области соблюдения прав граждан правонарушение не повлекло; срок предоставления итогового финансового отчета нарушен в связи с неосведомленностью.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ административным правонарушением признается н епредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Согласно п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Салов И.А. являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк г. Москвы, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, а именно до 13 октября 2017 года не представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования г. Москвы муниципального округа Филевский парк итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, чем нарушил ч. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Салова И.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Филевский парк от 23 июня 2017 года о назначении уполномоченных избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Филевский парк по составлению протоколов об административных правонарушениях; справкой председателя комиссии о непредоставлении в избирательную комиссию итоговых финансовых отчетов; решением о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Филевский парк; решением о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Муниципального округа Филевский парк в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 2 Салова И.А.; справкой Московской городской избирательной комиссии.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Салова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Довод Салова И.А. о том, что срок предоставления итогового финансового отчета нарушен в связи с его неосведомленностью, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку Салов И.А, будучи кандидатом в депутаты, то есть претендентом на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе местного самоуправления, обязан был знать и исполнять предусмотренную пунктом 9 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" обязанность о предоставлении в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда.

Довод в жалобе о наличии оснований для освобождения Салова И.А. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, малозначительным не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как кандидата на государственную должность.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении Салова И.А. не имеется.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Салова И.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и виновности Салова И.А. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Салова И.А, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Салову И.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст.5.17 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Салова И.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 210 района Филевский парк города Москвы от 11 декабря 2017 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении Салова И.А. оставить без изменения, жалобу Салова И.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова