Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Техноснег" Шалина А.В. на вступившие в законную силу постановление N 1642 начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ
:
постановлением N 1642 начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года должностное лицо генеральный директор Шалин А.В. общества с ограниченной ответственностью "Техноснег" (далее - ООО "Техноснег", Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года постановление начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Московского городского суда от 06 ноября 2018 года постановление начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. без удовлетворения.
В настоящей жалобе Шалин А.В. просит об отмене постановления должностного лица, судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на недоказанность привлечения гражданина Республики *** Коляева И. к трудовой деятельности в ООО "Техноснег"; суровость назначенного судом наказания, без учета того, что Общество является микропредприятием, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, отсутствие причинение ущерба; наличие оснований для изменения административного наказания на предупреждение; генеральный директор Общества Шалин А.В. с иностранным гражданином трудовые отношения не заключал, распоряжения не давал; протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ; генеральный директор Общества Шалин А.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения в районном суде дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики *** Коляева И.; также ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ООО "Техноснег" является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр, административное правонарушение генеральный директор Шалин А.В. совершил впервые, каких-либо неблагоприятных последствий от его действий не наступило; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела 14 мая 2018 года в 10 час. 40 мин. в ходе проведения проверки выполнения требований миграционного законодательства должностными лицами ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: *** выявлен факт привлечения генеральным директором ООО "Техноснег" Шалиным А.В. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности гражданина Республики *** Коляева И. в отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности. На момент проведения проверки Коляев И. осуществлял трудовую деятельность в качестве столяра.
Указанные действия генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения генеральным директором ООО "Техноснег" Шалиным А.В. административного правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 мая 2018 г. N 139 о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 139; протоколом осмотра территории; фототаблицей; рапортом старшего инспектора отдела миграционного контроля ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве; копией постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2018 года о назначении административного наказания Коляеву И. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией договора аренды недвижимого имущества N 62 и другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы Шалина А.В. о недоказанности привлечения им гражданина Республики *** Коляева И. к трудовой деятельности в ООО "Техноснег" являлся предметом тщательного исследования судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным по мотивам, подробно изложенных в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.
В ходе производства по делу должностным лицом и судебными инстанциями на основании совокупности собранных по делу доказательств установлено, что 14 мая 2018 года на момент прибытия сотрудников полиции по адресу: *** гражданин Республики *** Коляев И. находился в помещении, арендуемом Обществом по договору аренды, где выполнял столярные работы.
При этом в своих письменных объяснениях, данных в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, сам Коляев И. не отрицал, что находился в помещении ООО "Техноснег", ему была выдана спецодежда.
Также факт осущес
