Постановление Московского городского суда от 25 января 2019 г. по делу N 4а-9021/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Техноснег" Шалина А.В. на вступившие в законную силу постановление N 1642 начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением N 1642 начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года должностное лицо генеральный директор Шалин А.В. общества с ограниченной ответственностью "Техноснег" (далее - ООО "Техноснег", Общество) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года постановление начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 06 ноября 2018 года постановление начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Шалин А.В. просит об отмене постановления должностного лица, судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на недоказанность привлечения гражданина Республики *** Коляева И. к трудовой деятельности в ООО "Техноснег"; суровость назначенного судом наказания, без учета того, что Общество является микропредприятием, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, отсутствие причинение ущерба; наличие оснований для изменения административного наказания на предупреждение; генеральный директор Общества Шалин А.В. с иностранным гражданином трудовые отношения не заключал, распоряжения не давал; протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ; генеральный директор Общества Шалин А.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения в районном суде дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики *** Коляева И.; также ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ООО "Техноснег" является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр, административное правонарушение генеральный директор Шалин А.В. совершил впервые, каких-либо неблагоприятных последствий от его действий не наступило; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 14 мая 2018 года в 10 час. 40 мин. в ходе проведения проверки выполнения требований миграционного законодательства должностными лицами ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: *** выявлен факт привлечения генеральным директором ООО "Техноснег" Шалиным А.В. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности гражданина Республики *** Коляева И. в отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности. На момент проведения проверки Коляев И. осуществлял трудовую деятельность в качестве столяра.

Указанные действия генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Техноснег" Шалиным А.В. административного правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 мая 2018 г. N 139 о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 139; протоколом осмотра территории; фототаблицей; рапортом старшего инспектора отдела миграционного контроля ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве; копией постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2018 года о назначении административного наказания Коляеву И. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией договора аренды недвижимого имущества N 62 и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы Шалина А.В. о недоказанности привлечения им гражданина Республики *** Коляева И. к трудовой деятельности в ООО "Техноснег" являлся предметом тщательного исследования судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным по мотивам, подробно изложенных в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

В ходе производства по делу должностным лицом и судебными инстанциями на основании совокупности собранных по делу доказательств установлено, что 14 мая 2018 года на момент прибытия сотрудников полиции по адресу: *** гражданин Республики *** Коляев И. находился в помещении, арендуемом Обществом по договору аренды, где выполнял столярные работы.

При этом в своих письменных объяснениях, данных в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, сам Коляев И. не отрицал, что находился в помещении ООО "Техноснег", ему была выдана спецодежда.

Также факт осуществления гражданином Республики *** Коляевым И. трудовой деятельности в ООО "Техноснег" установлен вступившим в законную силу постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Ссылка Шалина А.В. на то, что Коляев И. прибыл на территорию Российской Федерации 11 мая 2018 г, выпадавшем на пятницу, в связи с последующими нерабочими днями Общества, не мог за столь короткое время быть принятым или допущенным на работу в ООО "Техноснег" с 14 мая 2018 г, не ставит под сомнение вывод должностного лица и судебных инстанций о доказанности наличия между Обществом и Коляевым И. фактических трудовых отношений, поскольку данные обстоятельства не исключают возможность фактического допущения последнего к работе с ведома или по поручению работодателя (руководителя Общества Шалина А.В.) или его уполномоченного на это представителя в период с 11 мая по 14 мая 2018 года.

При этом объективных данных, свидетельствующих о том, что в ООО "Техноснег" установлена пятидневная рабочая неделя, доступ в помещение Общества в субботу и воскресенье закрыт, материалы дела не содержат и к жалобе таковые не представлены.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В, в связи с чем, должностным лицом и судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Д овод жалобы Шалина А.В. о суровости назначенного ему должностным лицом наказания, наличии оснований для изменения вида наказания на предупреждение по приведенным в жалобе доводам, также являлись предметом судебной проверки и обоснованно отклонены судьей Московского городского суда по приведенным в обжалуемом решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора Шалина А.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности должностного лица в его совершении.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Техноснег" Шалина А.В. не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей назначено должностному лицу Шалину А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Техснег" Шалина А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 1642 начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 05 июля 2018 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 06 ноября 2018 года, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью " Техноснег " Шалина А.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " Техноснег " Шалина А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова