Определение Московского городского суда от 31 января 2019 г. по делу N 4г-0920/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Комарова А.Ю., поступившую 16 января 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Комарова А.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Комаров А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя свои требования тем, что ответчик неправомерно отказал в назначении истцу досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов трудовой деятельности Комарова А.Ю.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года постановлено:

Иск Комарова А.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить Комарову А.Ю. с 24 октября 2016 года досрочную страховую пенсию по старости, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с 29 июля 1988 года по 10 октября 1992 года - период обучения в Челябинском высшем военном авиационном Краснознаменном училище штурманов;

- с 10 октября 1992 года по 24 декабря 1994 года - служба в летных должностях Вооруженных Сил СССР и России;

- с 16 марта 1995 года по 23 июня 2005 года - в должностях штурмана, штурмана-инструктора гражданской авиации ВС ТУ-134 ГТК "Россия", ЗАО "Авиакомпания "ИСТ Лайн" и ЗАО "Авиакомпания "Русское небо";

- с 31 января 2014 года по 23 декабря 2016 года - период обучения в ФГОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации".

Определением Люблинского районного суда города Москвы от 19 октября 2017 года удовлетворено заявление представителя ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и МО о пересмотре решения Люблинского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года по вновь открывшимся обстоятельствам, решение суда отменено и назначено рассмотрение дела.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Комарова А.Ю. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 июня 2018 года постановлено:

Определение Люблинского районного суда города Москвы от 19 октября 2017 года - отменить.

В удовлетворении заявления ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Люблинского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года по делу по иску Комарова А.Ю. к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о включении периодов в подсчет специального стажа, назначении досрочно страховой пенсии по старости - отказать.

Отменить решение Люблинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований Комарова А.Ю. к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о включении периодов в подсчет специального стажа, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Определением Люблинского районного суда города Москвы от 13.08.2018 г, вступившим в законную силу 04 сентября 2018 года, представителю ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и МО восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Люблинского районного суда города от 16 мая 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года постановлено:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Комарова А.Ю. периоды с 16.03.1995 г. по 23.03.2005 г, с 31.01.2014 г. по 23.12.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2016 г, в удовлетворении иска в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комаров А.Ю. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года и оставить в силе решение Люблинского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "з" ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно - инструкторский состав.

Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (пункт 2 данных Правил).

Судом первой инстанции установлено, что Комаров А.Ю, 25 мая 1971 года рождения, обратился 26 октября 2016 года в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с протоколом заседания комиссии Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы Комарова А.Ю. общей продолжительностью 10 лет 00 месяцев 12 дней.

Комиссией было принято решение отказать Комарову А.Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Истец просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж следующие периоды:

- с 29 июля 1988 года по 10 октября 1992 года - период обучения в Челябинском высшем военном авиационном Краснознаменном училище штурманов;

- с 10 октября 1992 года по 24 декабря 1994 года - служба в летных должностях Вооруженных Сил СССР и России;

- с 16 марта 1995 года по 23 июня 2005 года - в должностях штурмана, штурмана-инструктора гражданской авиации;

- с 31 января 2014 года по 23 декабря 2016 года - период обучения в ФГОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в указанных должностях, а также факт его обучения в летных учебных заведениях нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска Комарова А.Ю. в полном объеме.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия отменила решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 16.03.1995 г. по 23.03.2005 г, с 31.01.2014 г. по 23.12.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2016 г. по следующим основаниям.

Судебной коллегией установлено, что период с 16.03.1995 г. по 23.06.2005 г. ответчиком, в соответствии с имеющимся налетом часов, за исключением периода с 27.11.2000 г. по 02.12.2002 г, включен в подсчет специального стажа истца.

Из решения пенсионных органов следует, что в подсчет специального стажа истца, в том числе, не включены периоды:

- с 27.11.2000 г. по 02.12.2002 г. - бортмеханик, штурман ОАО "Нефтяная компания "Юкос". Согласно ответа ГУ УПФР в г. Нефтеюганске от 09.12.2016 г. N 10-26/12-2715 "Нефтяная компания "Юкос" ликвидирована 11.05.2006 г. В архив Нефтеюганска и Нефтеюганского района документы не поступали. По материалам наблюдательного дела ОАО "Нефтяная компания "Юкос" не подтверждаются особые условия труда по профессии штурман. В летной книжке Комарова А.Ю. отсутствуют записи о прохождении летной службы и налетах по данной организации.

- с 19.12.2000 г. по 02.12.2002 г. - штурман, ВС ТУ-134, ЗАО ПО "Космос" РКК Энергия". Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета. Сведения о работе в данной организации отсутствуют в выписке из лицевого счета застрахованного лица Комарова А.Ю.

- с 24.06.2005 г. по 18.10.2005 г. - штурман ВС ТУ-134, ЗАО "Авиакомпания Меридиан", с 01.10.2012 г. по 30.09.2016 г. - инспектор, старший инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - в летной книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Комарова А.Ю, отсутствует информация о налетах за данные периоды. Дополнительные документы, подтверждающие льготную работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, не представлены.

Также судебной коллегией учтено, что как следует из трудовой книжки истца, в период с 27.11.2000 г. по 02.12.2002 г. он работал бортмехаником, штурманом ОАО "Нефтяная компания "Юкос". В летной книжке Комарова А.Ю. отсутствуют записи о прохождении летной службы и налетах по данной организации. Имеются сведения о налете часов с 19.12.2000 г. по 02.12.2002 г. - штурман, ВС ТУ-134, ЗАО ПО "Космос" РКК Энергия", однако, сведения о работе в данной организации отсутствуют как в трудовой книжке, так и в выписке из лицевого счета застрахованного лица Комарова А.Ю.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что оснований для обязания ответчика включить указанный период в подсчет специального стажа не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, что истцом выполнялась работа, предусмотренная п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", не представлено.

Таким образом, поскольку оснований для обязания ответчика период с 16 марта 1995 года по 23 июня 2005 года включить в подсчет специального стажа истца не имеется, поскольку повторное включение периодов работы в специальный стаж является недопустимым, а основания для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа период с 27.11.2000 г. по 02.12.2002 г. отсутствуют, судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции в данной части и отказа в удовлетворении указанных требований.

Также судебная коллегия не согласилась с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 31 января 2014 года по 23 декабря 2016 года - обучение в ФГОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности.

Как указала судебная коллегия, их трудовой книжки истца следует, 18.10.2005 г. он уволен по собственному желанию с должности штурмана воздушного суда ТУ-134 ЗАО "Авиакомпания "Меридиан", 18.10.2005 г. принят на должность исполнительного директора ООО "Ивита", откуда уволен по собственному желанию 01.08.2012 г, затем 01.10.2012 г. истец назначен государственным инспектором отдела надзора за соблюдением летных стандартов и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), 15.04.2013 г. присвоен классный чин "Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса", 04.03.2013 г. истец назначен старшим государственным инспектором отдела надзора за соблюдением летных стандартов и сертификаций эксплуатантов воздушного транспорта Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации, 15.07.2014 г. присвоен классный чин "Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса", также имеется отметка - 23.09.2016 г. - работает по настоящее время.

Таким образом, времени обучения в ФГОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" с 31 января 2014 года по 23 декабря 2016 года не предшествовала работа в летных должностях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции в части обязания ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца и отказа в удовлетворении иска в данной части.

Доводы истца о том, что его работе на государственной гражданской службе предшествовала в период с 1995 г. по 2005 г. работа на летной должности, а поэтому период обучения с 2014 г. по 2016 г. должен быть включен в подсчет специального стажа, отклонены судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы истца о том, что 19.10.2016 г. он был списан с летной работы по состоянию здоровья, также отклонены судебной коллегией, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку после 2005 г. истец на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" не работал.

В остальной части судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно - испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно - испытательному составу, таким образом, периоды с 29 июля 1988 года по 10 октября 1992 года - обучение в Челябинском высшем военном авиационном Краснознаменном училище штурманов, с 10 октября 1992 года по 24 декабря 1994 года - служба в летных должностях Вооруженных Сил СССР и России подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа периодов с 29 июля 1988 года по 10 октября 1992 года - обучение в Челябинском высшем военном авиационном Краснознаменном училище штурманов, с 10 октября 1992 года по 24 декабря 1994 года - служба в летных должностях Вооруженных Сил СССР и России, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, у истца на дату обращения в пенсионные органы - 26.10.2016 г, отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.13 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия также отменила решение суда первой инстанции в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2016 г. и отказа в удовлетворении данной части иска.

Выводы судебной коллегии являются правильными, в апелляционном определении мотивированы и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Судом апелляционной инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и иной оценке доказательств, применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

При данных обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Комарова А.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Комарова А.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева