Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 января 2019 г. по делу N 33-66/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Труниной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, на учебе по гражданской обороне, отвлечений от основной работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения в командировке, на учебе по гражданской обороне, отвлечений от основной работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 24 октября 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Трунина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке, на учебе по гражданской обороне, отвлечений от основной работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения в командировке, на учебе по гражданской обороне, отвлечений от основной работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование иска указано, что 14 августа 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 265623/18 от 28 августа 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составил 29 лет 2 месяца 23 дня.

В специальный стаж истца не включены период нахождения в командировке с 1 апреля 1989 г. по 15 мая 1989 г, период нахождения на учебе по гражданской обороне с 7 апреля 1997 г. по 18 апреля 1997 г, периоды отвлечений от основной работы (учеба в ГУ "Самарский государственный медицинский университет" по программе высшего профессионального образования) с 21 ноября 2005 г. по 24 декабря 2005 г, с 3 мая 2006 г. по 30 мая 2006 г, с 8 ноября 2006 г. по 7 декабря 2006 г, с 4 апреля 2007 г. по 5 мая 2007 г, с 28 ноября 2007 г. по 13 декабря 2007 г, с 25 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г, с 10 ноября 2008 г. по 10 декабря 2008 г.

С решением ответчика не согласна.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 265623/18 от 28 августа 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов и в досрочном назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 2 сентября 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. иск удовлетворен.

В счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что в специальный стаж не подлежат включению спорные периоды, поскольку в данные периоды лечебная деятельность не осуществлялась, работник не выполняла свои служебные обязанности, то есть на его организм не воздействовали специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Отмечает, что приказы о предоставлении учебных отпусков в материалах дела отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу Трунина Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Трунина Е.А, ее представитель Шукшина И.А. относительно жалобы возразили.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

14 августа 2018 г. Трунина Е.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 265623/18 от 28 августа 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 2 месяца 23 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны:

- период нахождения в командировке с 1 апреля 1989 г. по 15 мая 1989 г.;

- период нахождения на учебе по гражданской обороне с 7 апреля 1997 г. по 18 апреля 1997 г.;

- периоды отвлечений от основной работы (учеба в ГУ "Самарский государственный медицинский университет" по программе высшего профессионального образования) с 21 ноября 2005 г. по 24 декабря 2005 г, с 3 мая 2006 г. по 30 мая 2006 г, с 8 ноября 2006 г. по 7 декабря 2006 г, с 4 апреля 2007 г. по 5 мая 2007 г, с 28 ноября 2007 г. по 13 декабря 2007 г, с 25 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г, с 10 ноября 2008 г. по 10 декабря 2008 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Удовлетворяя исковые требования Труниной Е.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды являются периодами с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации является обязательным условием выполнения медицинскими работниками профессиональной деятельности, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно трудовой книжке Трунина Е.А. в период с 1 августа 1988 г. по 12 ноября 1990 г. работала школьной медсестрой в Саранской городской детской поликлинике N 1, а в период с 1 сентября 1994 г. по 15 декабря 2002 г. - медицинской сестрой эндоскописта (с 5 января 2000 г. - медицинская сестра эндоскопического кабинета) в медсанчасти АО "Биохимик".

На основании приказа Главного врача Саранской городской детской поликлиники N 1 от 30 марта 1989 г. N 65-к истец была командирована на цикл усовершенствования фельдшеров и медсестер по обслуживанию школ с 1 апреля 1989 г. по 15 мая 1989 г. в городскую детскую поликлинику N 3.

Из удостоверения N 3571 от 15 мая 1989 г, выданного Саранским медицинским училищем Министерства здравоохранения Мордовской АССР, следует, что Трунина Е.А. с 1 апреля 1989 г. по 15 мая 1989 г. обучалась на курсах усовершенствования фельдшеров и медсестер по обслуживанию школ с отрывом от производства.

На основании приказа N 190 от 26 марта 1997 г. истец была командирована на цикл тематического усовершенствования по неотложной медицинской помощи в экстремальных ситуациях с 7 по 18 апреля 1997 г.

Из удостоверения N 1962 от 18 апреля 1997 г, выданного Мордовским республиканским базовым училищем повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, следует, что Трунина Е.А. с 7 апреля 1997 г. по 18 апреля 1997 г. прошла цикл тематического усовершенствования неотложной медицинской помощи в экстремальных ситуациях в Училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от 5 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судебная коллегия отмечает, что право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании приказов работодателя курсов повышения квалификации, которые являются для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение таких периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Также суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Труниной Е.А. периоды нахождения в учебных отпусках.

Одним из видов дополнительных отпусков, которые в силу пункта 5 Правил подлежат включению в специальный стаж, является отпуск, предоставленный работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Согласно части 1 статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует, что Трунина Е.А. 20 декабря 2002 г. принята на должность медицинской сестры эндоскопического кабинета в МУЗ МСЧ "Биохимик", 16 октября 2007 г. переведена на должность главной медицинской сестры, 30 сентября 2009 г. уволена.

В указанный период работы истец направлялась на учебу в ГУ "Самарский государственный медицинский университет" по программе высшего профессионального образования "Сестринское дело" с 21 ноября 2005 г. по 24 декабря 2005 г, с 3 мая 2006 г. по 30 мая 2006 г, с 8 ноября 2006 г. по 7 декабря 2006 г, с 4 апреля 2007 г. по 5 мая 2007 г, с 28 ноября 2007 г. по 13 декабря 2007 г, с 25 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г, с 10 ноября 2008 г. по 10 декабря 2008 г.

За периоды учебных отпусков за Труниной Е.А. сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на учебе.

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в его специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 2 сентября 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что приказы о предоставлении учебных отпусков в материалах дела отсутствуют, опровергаются материалами дела (л.д.128-131, 133-135).

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина