Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 января 2019 г. по делу N 33а-147/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П,

судей Бажанова А.О. и Михеева О.С,

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению на решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О, судебная коллегия

установила:

ММО МВД России "Ковылкинский" обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Синякина В.В. на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 до 6 часов по местному времени.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 25 августа 2011 г. Синякин В.В. осужден Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия за совершение преступления, предусмотренного пунктами " "данные изъяты"" части "данные изъяты" статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 16 марта 2011 г. по 26 мая 2012 г. Синякин В.В. отбывал наказание в ФКУ "данные изъяты" УФСИН России по Республике Мордовия, освобожден условно-досрочно, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период с декабря 2017 г. по март 2018 г. Синякин В.В. два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, порядок управления. В силу указанных обстоятельств и в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3, статьёй 6 Федерального закона от 6апреля2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный истец просил установить в отношении Синякина В.В. административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения.

Решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 21ноября 2018 г. административный иск ММО МВД России "Ковылкинский" об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Синякина В.В. удовлетворен.

Суд установилв отношении Синякина В.В. административный надзор сроком на 6 лет.

Суд установилв отношении поднадзорного лица на период административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательную явку два раза в месяц в отдел полиции МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора района просил отменить решение суда первой инстанции, мотивировав это тем, что Синякин В.В. не относится к лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, т.к. судимость Синякина В.В. погашена.

В судебное заседание административный ответчик Синякин В.В, представитель административного истца ММО МВД России "Ковылкинский" не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по указанным в апелляционном представлении основаниям.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Синякин В.В. на основании приговора Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 августа 2011 г. осужден по пунктами "а "данные изъяты"" части "данные изъяты" статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, с частичным присоединением неотбытого наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев, назначенного по пункту " "данные изъяты"" части "данные изъяты" статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 7 марта 2011 г.) приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 августа 2007 г, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2012 г. Синякин В.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 28 дней с возложением обязанности встать на учет по месту своего жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в сроки, установленные этим органом, являться туда на регистрацию, не менять постоянного места жительства, работы, без уведомления указанного органа, в месячный срок после освобождения устроиться на работу, в период с 22 часов до 6 часов находиться по месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, не посещать места распития спиртных напитков в розлив.

26 мая 2012 г. Синякин В.В. освобожден условно-досрочно.

20 декабря 2017 г. постановлением врио начальника ПП N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" Синякин В.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 апреля 2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия Синякин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что СинякинВ.В, освобожденный условно-досрочно от отбытия наказания, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, одно из которых посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а второе является административным правонарушением против порядка управления, в связи с чем, он относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона И64-ФЗ, поэтому в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд первой инстанции установилв отношении административного ответчика административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Административный надзор установлен в связи с тем, что ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий по приговору суда от 25 августа 2011 г. непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей по состоянию на 16 мая 2012 г.) если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Судом первой инстанции верно установлено, что в силу положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктами " "данные изъяты"" части "данные изъяты" статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, признается тяжким преступлением.

На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления 15 марта 2011 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкое преступление, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как было указано ранее, Синякин В.В. был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно 26 мая 2012 г, дополнительного наказания не назначалось, следовательно, судимость Синякина В.В. погашена 26мая2018г.

С административным исковым заявлением об установлении в отношении Синякина В.В. административного надзора ММО МВД России "Ковылкинский" обратился лишь 13 ноября 2018 г, то есть когда судимость Синякина В.В. за совершение тяжкого преступления была погашена.

Таким образом, доводы апелляционного представления заслуживают внимания, Синякин В.В. не относится к лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор как лицо, у которого погашены судимости по приговорам от 16 августа 2007 г. и от 25 августа 2011 г, и у суда не имелось оснований для установления в отношении него административного надзора.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает доводы апелляционного представления обоснованными и полагает необходимым отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ММО МВД России "Ковылкинский".

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является неправильное применение норм материального права.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Ашутова О.А. удовлетворить, решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 21ноября2018 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ММО МВД России "Ковылкинский" об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Синякина Владислава Вячеславовича отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

О.С. Михеев