Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2019 г. по делу N 7-2-11/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 23 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Смирнова Д.В. на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г.,

установил:

решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Маланкиной Н.А. от 30 октября 2018 г. N 149-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Смирнова Д.В. (далее - постановление от 30 октября 2018 г.), оставлено без изменения, а жалоба Смирнова Д.В. - без удовлетворения.

Смирнов Д.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просил отменить указанное решение судьи и постановление от 30 октября 2018 г, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение названного административного правонарушения, поскольку земельные участки он использует для сенокошения, на которых допускается нахождение кустарников, деревьев, пней на площади, не превышающей 10 процентов от общей площади участка, также установленные на этих участках сорные травы являются "допустимыми кормовыми добавками".

В судебное заседание Смирнов Д.В. не явился.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2018 г. в 10 часов 55 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Смирнова Д.В. был обследован принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "данные изъяты", кадастровый номер земельного участка "данные изъяты", и было выявлено, что на части земельного участка площадью "данные изъяты" га в нарушение земельного законодательства Российской Федерации не выполнялись установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Нарушение выразилось в том, что данная часть земельного участка покрыта плотной травяной растительностью естественного происхождения остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составов трав: цикорий, пижма, лопух большой, пырей ползучий, татарник, бодяк полевой, вейник наземный. Признаков агротехнической обработки почвы на части земельного участка не выявлено. Выявленное зарастание и наличие сорной растительности свидетельствует о не проведении в течение продолжительного времени от 2 до 5 лет обязательных мероприятий по обработке почвы для возделывания сельскохозяйственных культур и непринятии мер к воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выражающееся в не сохранении и непринятии мер к повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных предусмотренных законодательством мероприятий. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной, кустарниковой древесной растительностью ведет к снижению почвенного плодородия, так как под такой растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия. Кроме того, впоследствии, в случае возвращения земель, заросших древесно-кустарниковой растительностью, в сельскохозяйственное производство, при раскорчёвке этой растительности механически нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что также ведёт к снижению плодородия.

21 сентября 2018 года в 10 час. 50 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении Смирнова Д.В. был обследован принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "данные изъяты", кадастровый номер земельного участка "данные изъяты", и было выявлено, что на части земельного участка площадью "данные изъяты" га в нарушение земельного законодательства Российской Федерации не выполнялись установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Нарушение выразилось в том, что данный земельный участок покрыт плотной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составом трав: бодяк розовый, пырей ползучий, конский щавель, вейник наземный, тимофеевка луговая, овсюк, череда трёхраздельная. Признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено. Выявленное зарастание наличие сорной растительности свидетельствует о не проведении в течении продолжительного времени обязательных мероприятий по обработке почвы для возделывания сельскохозяйственных культур и непринятии мер к воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначена выражающееся в не сохранении и непринятии мер к повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных, предусмотренных законодательством мероприятий. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы.

Постановлением от 30 октября 2018 г. Смирнов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление от 30 октября 2018 г, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины Смирнова Д.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протоколы об административном правонарушении от 15 октября 2018 г. N 05-21 и от 15 октября 2018 г. N 05-22 с прилагаемыми фототаблицами; акт проверки от 26 сентября 2018 г. N 05-36 и иные материалы дела.

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 30 октября 2018 г, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом заслуживающих внимания обстоятельств.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые к тому же были предметом судебного разбирательства, им была дана мотивированная оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Маланкиной Н.А. от 30 октября 2018 г. N 149-2018 и решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Смирнова Д.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров