Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-8054/2018

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Е.П,

судей Востриковой Г.Ф, Свечкова А.И,

при секретаре Федорове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И. гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к МИФНС N 12 по Воронежской области об обязании погасить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации создания юридического лица за государственным регистрационным номером N от ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Воронежской области на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10 сентября 2018 года

(судья районного суда Скулкова Л.И.)

установила:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее -ГЖИ Воронежской области) первоначально обратилась в суд с иском к Арсентьевой Л.И, Колтаковской М.А, Треневой Г.Н, Боковой Н.С, ТСН "ТСЖ Ленинский проспект, 203", МИФНС N 12 по Воронежской области о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 14 декабря 2017 года, об обязании погасить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации создания юридического лица. В обоснование иска указано, что ГЖИ Воронежской области является уполномоченным органом на осуществление государственного жилищного надзора. 2 февраля 2018 года в инспекцию поступило заявление ООО "Созвездие" о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес", "адрес" "адрес".

К заявлению ООО "Созвездие" приложены следующие документы: копия протокола заседания членов правления ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"" от 27 декабря 2017 года N 2 (о расторжении договора управления с МУП ГО город Воронеж "ВЖКК" и заключении договора управления с ООО "Созвездие"); копия договора управления от 27 декабря 2017 года, заключенного между ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, 203" и ООО "Созвездие". Истцом проведена проверка заявления ООО "Созвездие" и представленных в рамках проверки документов, в ходе которой установлено, что 10 января 2018 года в инспекцию поступила копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес" N от 14 декабря 2017 года.

Согласно указанному протоколу собственниками приняты решения:

о выборе председателя и секретаря общего собрания, членов счетной комиссии;

о выборе способа управления - товарищество собственников недвижимости;

о создании ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"";

об избрании членов правления ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"";

об избрании ревизионной комиссии (ревизора) ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"

об утверждении устава ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"

об избрании уполномоченного представителя от имени собственников и наделении его полномочиями на совершение фактических и юридических действий по регистрации ТСН "ТСЖ Ленинский проспект, "адрес"".

Общее собрание собственников, результаты которого оформлены указанным протоколом, проведено в форме очно-заочного голосования в период с 1 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года.

В соответствии со сведениями, содержащимися в протоколе, общее число голосов, которыми обладают собственники помещений "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес", составляет 4558,40 кв. м; в голосовании приняли участие собственники помещений, владеющие площадью 2328,316 кв. м, и обладающие 51.08 % голосов от общего числа голосов.

14 марта 2018 года председателем ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"" Арсентьевой Л.И. представлены решения (бюллетени) собственников в количестве 146 штук, а также 1 бюллетень собственника - ООО "КонТракКт". При пересчете голосов по представленным 146 бюллетеням, применяя площадь 4558,40 кв. м, доля принявших участие в голосовании лиц, составила не 2328,316 голосов (как указано в протоколе), а 1811,27 голосов, что составит уже не 51,08% голосов (как указано в протоколе), а 39,74% от общего числа всех голосов собственников помещений. При пересчете голосов по представленным 146 бюллетеням и решению собственника - ООО "КонТракКт", обладающего помещениями площадью 108,8 кв. м и 77,7 кв. м, и соответствующим числом голосов, доля принявших участие в голосовании лиц составит 1997,77 голосов, что в процентном соотношении составит 43.83% от общего числа всех голосов собственников помещений.

Вместе с тем, бюллетень собственника - ООО "КонТракКт" подлежит исключению, так как в нем указано, что от имени общества принимал участие в голосовании генеральный директор ФИО8, однако проверить, является ли данное лицо действительно генеральным директором, не представляется возможным в связи с нечитаемой печатью на бюллетене (ОГРН, ИНН юридического не видно). Кроме того, данный бюллетень не заверен надлежащим образом.

Из изложенного следует, что общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом N 1 от 14 декабря 2017 года, не правомочно для принятия решений, так как не имело кворума. Указанное дает основание для признания решений, оформленных протоколом от 14 декабря 2017 года N 1, ничтожными в силу пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ.

На основании решения собственников, оформленного данным протоколом, произведена государственная регистрация юридического лица ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес""; дата регистрации - 19 декабря 2017 года. В комплект документов, представленных для государственной регистрации, входил протокол N 1 от 14 декабря 2017 года.

Однако общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом N 1 от 14 декабря 2017 года, не правомочно для принятия решений, так как не имело кворума, что является нарушением требований жилищного и гражданского законодательства.

Соответственно ТСН "ТСЖ "Ленинский проспект, "адрес"" создано с нарушением закона (т. 1, л.д. 3-9).

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, в измененном иске ГЖИ Воронежской области просила обязать МИФНС N 12 по Воронежской области погасить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации создания юридического лица за государственным регистрационным номером N (т. 1, л.д.213-214) и принять отказ от исковых требований к Арсентьевой Л.И, Колтаковской М.А, Треневой Г.Н, Боковой Н.С, ТСН "ТСЖ Ленинский проспект, N", МИФНС N 12 по Воронежской области о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания собственников жилых помещений N 1 от 14 декабря 2017 года, производство в этой части прекратить.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10 сентября 2018 года принят отказ от исковых требований ГЖИ Воронежской области к Арсентьевой Л.И, Колтаковской М.А, Треневой Г.Н, Боковой Н.С, ТСН "ТСЖ Ленинский проспект, "адрес"", МИФНС N 12 по Воронежской области о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 14 декабря 2017 года; производство по делу в этой части прекращено (т. 1, л.д.225).

Решением Железнодорожного районного суда города Воронежа от 10 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области к МИФНС N 12 по Воронежской области об обязании погасить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации создания юридического лица за государственным регистрационным номером N от 19 декабря 2017 года отказано (т. 1, л.д. 229, 230-232).

В апелляционной жалобе, подписанной её представителем Прасловым Ю.П, ГЖИ Воронежской области решение суда считает незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права (т. 2, л.д. 1-2).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Арсентьева Л.И. решение суда считает законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л.д. 6-7).

Ответчик МИФНС N 12 по Воронежской области, третье лицо МУП ГО г. Воронеж "ВЖКК" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, причину неявки судебной коллегии не сообщили. При указанных обстоятельствах судебная коллегия на основании частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных участников.

Заслушав объяснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу, представителей ответчика ТСН "ТСЖ Ленинский проспект, 203" и третьего лица ООО "Созвездие", возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (абзац первый части 1).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронеж от 18 мая 2018 года решения общего собрания собственников помещений "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес" от 14 декабря 2017 года, признаны недействительными (т. 1, л.д. 215-220, 221-224).

19 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесены сведения об образовании юридического лица - товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Ленинский проспект, "адрес"", государственный регистрационный N. Данные сведения внесены на основании Устава, утвержденного протоколом N общего собрания собственников помещений многоквартирного "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес" от 14 декабря 2017 года.

Данный факт подтверждается решением о государственной регистрации NА от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 94).

Кроме того, стороной ответчика в судебное заседание представлен протокол внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного "адрес" по Ленинскому проспекту "адрес" от 30 августа 2018 года, оформленного в форме очно-заочного голосования, по устранению нарушений проведения собрания, решение которого оформлено протоколом N 1 от 14 декабря 2017 года (т. 1, л.д. 208-211).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Именно решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации имеет соответствующие признаки ненормативного акта, которые могут быть оспорены в установленном законом порядке.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно части 6 статье 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из указанных положений ГК РФ, ЖК РФ, разъяснений Пленумов следует, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Записи, внесенные в ЕГРЮЛ, имеют лишь правоподтверждающее значение и не являются по смыслу действующего законодательства правовыми актами, подлежащими обжалованию в судебном порядке в отрыве от обжалования ненормативных правовых актов, на основании которых были внесены соответствующие записи.

Основываясь на указанных положениях законодательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела; судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на иной оценке доказательств по делу, неправильном толковании материального права, не могут повлечь отмену или изменение правильного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии