Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2018 г. по делу N 12-234/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" - директора Ладина В.В. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Автолайн",

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июля 2018 года ООО "Автолайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор Общества Ладин В.В. просит отменить принятое постановление как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно установилсроки несоблюдения лицензионных требований, что повлекло ошибочную квалификацию совершенных ООО "Автолайн" действий.

В судебное заседание, состоявшееся 11 сентября 2018 года представитель ООО "Автолайн", будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы ООО "Автолайн" в отсутствие его представителя.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 5 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280, установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. "з" п. 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из положений ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа заместителя начальника Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 14 мая 2018 года в отношении ООО "Автолайн", расположенного по адресу: "адрес", проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как установлено судом, административным органом выявлен факт грубого нарушения ООО "Автолайн" требований лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в частности перевозки пассажиров и багажа осуществлялись с нарушением требований п.п. 4, 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ N 280 от 2 апреля 2012 года, абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", положений Приказа Минтранса России N 15 от 20 августа 2004 года "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени водителей и допуска нарушений режима труда и отдыха водителей автомобилей": а именно - не ведется учет рабочего времени водителей и допускаются нарушения режима труда и отдыха водителей, в части продолжительности ежедневной работы (смены) водителей свыше 12 часов (п. 11 Положения); предоставляется межсменный отдых продолжительностью менее 12 часов (п. 25 Положения); документы, подтверждающие нахождение водителей на обеде и (или) в разрыве отсутствуют, расчет продолжительности смены произведен с учетом максимального времени на обед - 2 часа. Указанные нарушения носят систематический характер.

По результатам проверки должностными лицами Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Чувашской Республике составлен акт проверки N от 18 июня 2018 года и составлен протокол об административном правонарушении N от 20 июня 2018 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения действующего законодательства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Автолайн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства. Все исследованные доказательства тщательно проанализированы в постановлении и должным образом оценены в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что действия Общества должны квалифицироваться по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку отсутствует квалифицирующий признак (грубое нарушение лицензионных требований), подлежат отклонению.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 6 июля 2017 года ООО "Автолайн" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 8 августа 2017 года.

Как обоснованно установлено судом, факт несоблюдения лицензиатом требований действующего законодательства, предъявляемых к перевозчику, установлен должностными лицами административного органа в период с 21 мая 2018 года по 18 июня 2018 года, т.е. повторно в течение года, следовательно, в действиях ООО "Автолайн" имеется такой квалифицирующий признак как грубое нарушение лицензионных требований.

Таким образом, действия ООО "Автолайн" обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Автолайн" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Автолайн" Ладина В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова