Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 октября 2018 г. по делу N 12-264/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николаева Д.Н., действующего в интересах Ладыкова А.О., на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации г.Чебоксары Ладыкова Алексея Олеговича,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года должностное лицо - глава администрации г.Чебоксары Ладыков А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник Николаев Д.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав защитника Николаева Д.Н, прокурора Власову Ю.М, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, Ладыков А.О, являясь главой администрации города Чебоксары Чувашской Республики, не выполнил требование, указанное в протесте первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 5 июня 2018 года N71-19-2018 на отдельные положения постановления администрации г.Чебоксары от 16 ноября 2016 года N3082 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, продление срока действия, внесение изменений", а именно в установленный законом десятидневный срок- до 15 июня 2018 года не сообщил в прокуратуру Чувашской Республики о результатах рассмотрения данного протеста.

Информация о результатах рассмотрения протеста направлена главой администрации г.Чебоксары Ладыковым А.Ю. в прокуратуру Чувашской Республики 21 июня 2018 года.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2018 года, протестом первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 5 июня 2018 года N71-19-2018 и другими материалами в деле, которым судом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт несвоевременного направления ответа, подтвержден материалами дела, что указывает на отсутствие со стороны главы администрации г.Чебоксары Ладыкова А.О. надлежащего контроля за своевременностью исполнения законных требований прокурора и влечет ответственность должностного лица в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ.

В бездействии главы администрации г.Чебоксары Ладыкова А.О. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. У главы администрации г.Чебоксары Ладыкова А.О. имелась возможность проинформировать прокуратуру Чувашской Республики в установленный законом срок о результатах рассмотрения протеста от 5 июня 2018 года, что сделано не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины главы администрации г.Чебоксары Ладыкова А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации г.Чебоксары Ладыкова Алексея Олеговича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова