Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 октября 2018 г. по делу N 12-267/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "МСО "Кугесьская" Максимова Б.И. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2018 года (дата вынесения мотивированного постановления) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МСО "Кугесьская",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, датированным 3 сентября 2018 г, ООО "МСО "Кугесьская" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО "МСО "Кугесьская" Максимов Б.И. просит постановление судьи отменить, снизить размер назначенного административного наказания, применив положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, или ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что сумма штрафа в размере 200 000 рублей представляет собой несоразмерное ограничение свободы экономической деятельности. К жалобе приложены справка Чувашского отделения Сбербанка N 8613 о нулевом остатке денежных средств на расчетном счете Общества; выписка из Единого реестра субъектов малого предпринимательства от 18 сентября 2018 года.

В судебном заседании директор ООО "МСО "Кугесьская" Максимов Б.И, защитник Герасимов В.В. поддержал доводы, приведенные в жалобе, дополнительно указали, что Общество впервые привлекается к административной предпринимательства, относится к субъектам малого предпринимательства, в настоящее время Обществом приняты меры, направленные на устранение выявленного нарушения - ведется производственный контроль, в связи с несвоевременной сдачей отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах главному инженеру объявлено замечание. Ссылаются на тяжелое финансовое положение и на то, что отсутствие достаточных денежных средств для уплаты административного штрафа приведет к невозможности выплаты заработной платы.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения Общества на основании названной выше нормы послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект "Участок транспортный, ранее именуемый как "Машинный тракторный парк" регистрационный номер N не представлены в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно до 01 апреля 2018 года.

Статьей 11 Федерального закона 116-ФЗ определены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 названного закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 14(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

Факт совершения ООО "МСО "Кугесьская" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновности ООО "МСО "Кугесьская" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оснований для признания вменяемого обществу административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Довод жалобы со ссылкой на нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене ООО "МСО "Кугесьская", являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению.

Наличие у данной организации статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения административного наказания в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения размера, назначенного Обществу административного штрафа до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, заслуживает внимания.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обществом сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представлены в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представлены с нарушением срока - 20 апреля 2018 года.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, датированное 3 сентября 2018 г, подлежит изменению в части назначенного обществу наказания.

Наряду с изложенным, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части даты вынесения путем указания датой его вынесения 7 сентября 2018 года.

Резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена судьей районного суда 3 сентября 2018 года, в полном объеме постановление изготовлено 7 сентября 2018 года.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении является 7 сентября 2018 года, тогда как в обжалуемом судебном акте днем его вынесения ошибочно указано 3 сентября 2018 года.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, датированное 3 сентября 2018 года, изменить, указав датой его вынесения "7 сентября 2018 года", вместо "3 сентября 2018 года", снизить размер назначенного ООО "МСО "Кугесьская" наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МСО "Кугесьская" оставить без изменения, жалобу директора ООО "МСО "Кугесьская" Максимова Б.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова