Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 октября 2018 г. по делу N 12-276/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Дениса Олеговича на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Скворцова Дениса Олеговича,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2018 года заведующим сектором методологического обеспечения и государственного контроля в области бюджетных правоотношений Контрольно - счетной палаты Чувашской Республики Родионовой И.В. в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2018 года исполняющий обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Скворцов Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Скворцов Д.О. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить ввиду существенных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении

Рассмотрев жалобу, проверив представленные материалы дела, выслушав защитника Скворцова Д.О. - Пустынникову Е.А, поддержавшую доводы жалобы, представителей Контрольно - счетной палаты Чувашской Республики Родионову И.В. Львову О.В, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (часть 1 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов, в ходе контрольного мероприятия, проведенного в соответствии с пунктом 2.11 плана работы Контрольно - счетной палаты Чувашской Республики на 2018 года и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 30 мая 2018 года N, установлен факт нарушения администрацией Цивильского городского поселения условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выраженный в том, что администрация Цивильского городского поселения в нарушение пунктов 1.2-1.4 Соглашения о предоставлении в 2017 году субсидий из бюджета Цивильского района Чувашской Республики бюджету Цивильского гороского поселения на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах от 22 сентября 2017 года при использовании субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проекта "Оборудование спортивной площадки для игровых видов спорта с детской площадкой" не обеспечила уровень софинансирования за счет средств населения, в сумме "данные изъяты" тыс. рублей, что повлияло на образование кредиторской задолженности по оплате выполненных работ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления заведующим сектором методологического обеспечения и государственного контроля в области бюджетных правоотношений Контрольно - счетной палаты Чувашской Республики Родионовой И.В. в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Чувашской Республики Скворцова Д.О. протокола об административном правонарушении и вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Скворцова Д.О. к административной ответственности, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица Скворцова Д.О. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от 29 июня 2018 года; Соглашением о предоставлении в 2017 году субсидий из бюджета Цивильского района Чувашской Республики бюджету Цивильского гороского поселения на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах от 22 сентября 2017 года; сведениями о муниципальном контракте на создание и обустройство спортивной площадки для игровых видов спорта в Александровском парке г. Цивильск; выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств; актом о приемке выполненных работ; платежными документами и другими доказательствами достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Допущенные Скворцовым Д.О. при исполнении обязанности главы администрации Цивильского городского поселения нарушения по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 15.15 КоАП РФ. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы о существенных процессуальных нарушениях, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом Контрольно - счетной палаты Чувашской Республики были предметом судебного разбирательства, получили в решении судьи районного суда в соответствии с требованиями норм закона правовую оценку и обоснованно опровергнуты со ссылкой на положения статей 4, 15, 33.1 Закона Чувашской Республики от 13 сентября 2011 года N 58 "О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики".

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для возвращения его судьей районного суда для устранения недостатков в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, не имелось.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Скворцова Дениса Олеговича оставить без изменения, жалобу Скворцова Дениса Олеговича - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев