Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 г. по делу N 33а-2158/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А,

судей Медведевой И.А. и Попова Г.В,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе адвоката Иванова С.Н, поданной в интересах Аракчеева Л. В, на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2018 года, которым

Аракчееву Л.В. отказано в удовлетворении административного иска к врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Республике Марий Эл об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аракчеев Л.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл Султанову А.А. об отмене постановления от 5 сентября 2018 года N 375, согласно которому к административному истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В обосновании заявленных требований указано, что представленными доказательствами не подтверждается, что обнаруженный и изъятый

23 августа 2018 года в ходе личного обыска сотрудниками

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл сотовый телефон принадлежал Аракчееву Л.В. Постановление вынесено с нарушениями закона, установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФСИН России по Республике Марий Эл и постановлено указанное выше решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В апелляционной жалобе, поданной в интересах Аракчеева Л.В, адвокат Иванов С.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного иска.

Заслушав Аракчеева Л.В. и его представителя адвоката Иванова С.Н,, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл

Щеглову Е.А, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл Аллахвердиеву А.В, просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - безудовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, применения средств исправления осужденных, а также порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

В силу пункта 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) режим в исправительном учреждении это - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Согласно абзацу 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу в силу пункта 17 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждениях предусмотрены названным перечнем.

Приказом Минюста России от 20 марта 2015 года N 64-дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования. Данным приказом установлено, что обыски и досмотры осуществляются с целью выявления фактов признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории исправительных учреждений, обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, выявления и пресечения каналов поступления запрещенных предметов.

По смыслу приведенных положений, осуществление постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы и служит реализации установленного режима в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации изготовление, хранение или передача запрещенных предметов является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (статья 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что 23 августа 2018 года в 18 часов 15 минут при внезапной проверке осужденных отряда N 6 в бытовой комнате сотрудниками администрации проведен полный личный обыск осужденного Аракчеева Л.В, в ходе обыска был обнаружен и изъят сотовый телефон марки "Samsung" без аккумуляторной батареи imei: "N" и сим - карта "Билайн".

Факт обнаружения и изъятия отражен в акте о проведении обыска и изъятия запрещенных предметов от "дата", акте о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания N 1885 от

23 августа 2018 года, записи видеорегистратора, фототаблице.

По обстоятельствам допущенного нарушения администрацией учреждения от осужденного Аракчеева Л.В. было затребовано объяснение, от дачи которого последний отказался, о чем 23 августа 2018 года составлен акт N 1886.

По обстоятельствам принадлежности и использования сотового телефона были опрошены осужденные, изъятый телефон был исследован (справка-исследование от 27 августа 2018 года).

По результатам служебной проверки 28 августа 2018 года вынесено заключение, согласно которому принято решение о привлечении

Аракчеева Л.В. к дисциплинарной ответственности.

Постановлением врио начальника колонии от 5 сентября 2018 года Аракчеев Л.В. за совершение указанного злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Учитывая, что обыск осужденного Аракчеева Л.В. был проведен сотрудниками администрации учреждения, наделенными указанными полномочиями в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", факт хранения запрещенного предмета - сотового телефона, имел место, что является серьезным нарушением установленного порядка отбывания наказания, поскольку создает угрозу дестабилизации принимаемых государством мер к исполнению наказания в виде лишения свободы, заключающемуся в изоляции осужденного от общества, администрацией учреждения Аркчеев Л.В. характеризуется отрицательно, порядок и сроки применения взыскания не нарушены, постановление о водворения осужденного в штрафной изолятор обоснованно признано судом законным.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является по существу правильным, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого решения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Иванова С.Н, поданную в интересах Аракчеева Л.В, - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи И.А. Медведева

Г.В. Попов