Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2018 г. по делу N 7р-479/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Шашкова Ю. В. на постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" Сибагатуллина Л.Ф. от 26 октября

2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шашкова Ю. В, родившегося "дата" в д "адрес", работающего водителем "... ", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" Сибагатуллина Л.Ф. от 26 октября 2018 года N УИН 18810012180000747931 Шашков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Шашков Ю.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает, что в постановлении должностного лица неверно указана модель автомобиля, заводом - изготовителем предусмотрена конфигурация транспортного средства, при которой четыре задних сидения расположены в один ряд.

В судебное заседание представитель ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" не явился, извещен надлежаще; судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав Шашкова Ю.В, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе N 12-29/2018, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях

2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Шашков Ю.В. привлечен к административной ответственности за то, что 26 октября 2018 года в 15 часов 45 минут на 83 километре автомобильной дороги "Вятка" управлял транспортным средством с государственным регистрационным знаком "N", принадлежащим "... ", в котором, в нарушение пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, внесены изменения в конструкцию транспортного средства - без согласования с органами ГИБДД установлен задний ряд сидений.

Согласно постановлению инспектора ДПС взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" Сибагатуллина Л.Ф. от 26 октября 2018 года N УИН 18810012180000747931 действия Шашкова Ю.В. квалифицированы по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица согласился судья, рассмотревший дело по жалобе Шашкова Ю.В.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств (статья 26.11 данного кодекса) необходимо установить юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Между тем приведенным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица и решение судьи не соответствуют.

Из пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, следует, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с пунктом 11 указанных Основных положений запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В силу пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается пользоваться транспортным средством в случае, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 N 877 (далее Технический регламент).

В пункте 6 Технического регламента даны определения основных терминов, согласно которым:

"внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;

"одобрение типа транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента.

Транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии Техническому регламенту (пункт 7 Технического регламента).

Согласно пунку 8 Технического регламента документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" паспорта транспортных средств выдаются

организациями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года (пункт 2).

Положение о паспорте транспортного средства (шасси транспортного средства) разрабатывается и утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации

(пункт 3).

Согласно пунктам 1 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами

МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от

23 июня 2005 года N 496/192/134 (далее - Положение), паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

При оформлении паспорта транспортного средства в нем указываются:

в строке "1 идентификационный номер (VIN)" - указываются арабскими цифрами и буквами латинского алфавита условные обозначения, присвоенные транспортному средству. Вторая часть VIN является описательной частью идентификационного номера и состоит из шести знаков, обозначающих транспортное средство согласно конструкторской документации (пункт 25 Положения);

в строке "2 марка, модель ТС" - условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в ОТТС, Свидетельстве либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств (пункт 26 Положения);

в строке "3 наименование (тип ТС)" - характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением (пункт 27).

в строке "17 одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы (пункт 41)

Согласно паспорту транспортного средства, выданного

ООО "Автомобильный завод ГАЗ" 14 февраля 2011 года, автомобиль идентификационный номер (VIN) Х96322130В0690346, ГАЗ - 32213 с государственным регистрационным знаком Р002АХ/12, имеет 13 пассажирских мест, изготовлен в 2011 году, одобрение типа транспортного средства N РОСС RU.МТ02.Е05598П1Р3.

Из анализа одобрения типа транспортного средства

N РОСС RU.МТ02.Е05598П1Р3 от 22 сентября 2010 года (л.д. 13-22) следует, что автомобиль модификации ГАЗ 32213 имеет сзади четыре посадочных места, расположенных в один ряд (приложение N 4).

Таким образом, доводы жалобы Шашкова Ю.В. о том, что конструктивные изменения, выражающиеся в установке четырех задних сидений в один ряд, не вносились, указанная конфигурация транспортного средства была разработана заводом - изготовителем, нашли подтверждение.

Следовательно, событие вмененного Шашкову Ю.В. административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Вывод судьи о том, что представленное Шашковым Ю.В. одобрение типа транспортного средства не может быть принято во внимание по причине того, что документ действителен до 31 декабря

2011 года, ошибочен, поскольку из приведенных выше норм законодательства следует, что одобрение транспортного средства является документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства требованиям Технического регламента при выпуске транспортного средства. Учитывая, что транспортное средство было выпущено в 2011 году, вывод судьи основан на неправильном применении действующего законодательства.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" Сибагатуллина Л.Ф. от 26 октября 2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Медведевский" Сибагатуллина Л.Ф. от 26 октября 2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шашкова Ю. В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Медведева