Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 января 2019 г. по делу N 33-66/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В,

судей: Загорьян А.Г, Капкаун Т.И,

при секретаре: Золотых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Затонской Светланы Николаевны, Затонского Владимира Николаевича, Затонской Александры Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетней Затонской Дианы Александровны, о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации Корсаковского городского округа Герасиной М.А. на решение Корсаковского городского суда от 01 ноября 2018 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В, пояснения представителя администрации Корсаковского городского округа Герасиной М.А, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

04.06.2018 Затонская С.Н, Затонский В.Н, Затонская А.Н, действующая также в интересах несовершеннолетней Затонской Д.А, обратились в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что на условиях социального найма проживают в квартире "адрес". Дом признан аварийным, истцы с 2016 года в установленном порядке признаны малоимущими и поставлены на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, каковым не обеспечены, в связи с чем инициировали иск.

Представитель администрации Корсаковского городского округа иск не признал, указав на факт снятия истцов с учета лиц, нуждающихся в получении жилья.

Решением Корсаковского городского суда от 01 ноября 2018 года на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность предоставить Затонской С.Н, Затонскому В.Н, Затонской А.Н, Затонской Д.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах города Корсаков, общей площадью не менее 16,8 квадратных метров.

В апелляционной жалобе представитель администрации Корсаковского городского округа Герасина М.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Приводит доводы о том, что истцами не подтвержден статус малоимущих, в связи с чем постановлением от 04.07.2018 истцы сняты с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Затонская С.Н, Затонский В.Н. указывают на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Корсаковского городского округа Герасина М.А. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Истцы Затонская С.Н, Затонский В.Н, Затонская А.Н, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Судебной коллегией установлено, что квартира "адрес" является муниципальной собственностью, на основании ордера N677 от 12.10.1981 передана в пользование Затонской Н.П. (л.д. 30, 7). Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрированы дочь нанимателя Затонская С.Н, внук Затонский В.Н, внучка Затонская А.Н. и правнучка Затонская Д.А. (л.д.23). Постановлением администрации Корсаковского городского округа N1344 от 24.08.2016 указанные лица признаны малоимущими, а постановлением N1545 от 21.09.2016 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.39-40).

Заключением межведомственной комиссии N252 от 11.10.2017, утвержденным распоряжением администрации Корсаковского городского округа N173-р от 07.12.2017, дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 56-58, 86).

Разрешая заявленные требования, применив к спорным правоотношениям положения действующего жилищного законодательства, установив наличие у истцов права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав несостоятельными доводы ответчика о снятии истцов с учета лиц, нуждающихся в жилье, обосновав выводы тем, что обязательным условием обеспечения граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке является факт нахождения истцов на соответствующем учете на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований для отмены постановленного им решения по доводу апелляционной жалобы о том, что истцы после признания их малоимущими не подтвердили данный статус, в то время как его наличие является обязательным для предоставления жилого помещения.

Системное толкование ст.49 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ указывает на то, что жилые помещения в случае признания жилого дома непригодным для проживания могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, приведенное толкование норм действующего жилищного законодательства о незамедлительном предоставлении жилых помещений само по себе исключает обязанность лиц указанной категории неоднократно подтверждать статус малоимущности.

Из материалов дела следует, что с октября 2017 года администрация Корсаковского городского округа не принимала мер к обеспечению истцов жилым помещением, что явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением. Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила о том, что с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу истцы автоматически переведены в очередь граждан, претендующих на внеочередное получение жилого помещения. Такая очередь фактически не сформирована, поскольку положения ч.1 ст.57 ЖК РФ предполагает внеочередное получение жилья.

По мнению судебной коллегии, перевод администрацией Корсаковского городского округа истцов из общей очереди в льготную, предполагающую незамедлительное предоставление жилья, свидетельствует о признании ответчиком за Затонскими права на внеочередное обеспечение жилым помещением. При этом в действиях ответчика по снятию истцов уже в период судебной ситуации с соответствующего учета судебная коллегия усматривает признаки злоупотребления правом, поскольку ответчик действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом. Более того, длительное неисполнение администрацией Корсаковского городского округа обязанности по внеочередному обеспечению Затонских жилым помещением взамен аварийного и подлежащего сносу, а равно как и отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений, наличие иных лиц, претендующих на внеочередное обеспечение жилым помещением, не может являться основанием для умаления прав истцов и возложения на них дополнительных обязанностей по подтверждению ранее присвоенного статуса и, как следствие, являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в нем доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Корсаковского городского суда от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Корсаковского городского округа Герасиной М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Загорьян А.Г.

Капкаун Т.И.