Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 января 2019 г. по делу N 7а-1/2020

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия Бойчук С.И.,

при секретаре судебного заседания Хаутиевой Я.Д,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Республике Ингушетия в Малгобекском районе Дзарахова А.М. и Даурбековой М.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО "Экосистема" Хамхоева Х.Х, на постановление Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Экосистема",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 31 октября 2018 г. ООО "Экосистема" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ООО "Экосистема" обратилось с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено без достаточных на то оснований и при отсутствии документов, подтверждающих совершение предприятием административного правонарушения. Кроме того, с ООО "Экосистема" не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Республике Ингушетия в Малгобекском районе Дзарахов А.М. и Даурбекова М.М. просили оставить постановление Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 31 октября 2018 г. без изменения, жалобу без удовлетворения.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объект данного правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо установить факт его деятельности связанной со сбором, складированием, использованием, сжиганием, переработкой, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением и ином обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Такая деятельность юридическим лицом может осуществляться в силу закона либо договора.

Соответственно для привлечения ООО "Экоситема" к ответственности за нарушение правил обращения с отходами необходимо установить факт заключения с организацией договора об оказании деятельности связанной со сбором, складированием, использованием, сжиганием, переработкой, обезвреживанием, транспортировкой, захоронением и ином обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Однако данные обстоятельства судьей не выяснялись.

В ходе судебного заседания апелляционной инстанции представитель Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Республике Ингушетия в Малгобекском районе Дзарахов А.М. пояснил, что договор, заключенный с ООО "Экосистема" в суд не был представлен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Названное обстоятельство на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Однако суд первой инстанции, исправляя описку в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении от 31 октября 2018 г. изменил содержание постановления суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 31 октября 2018 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Экосистема" направить на новое рассмотрение в Малгобекский городской суд Республики Ингушетия.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ непосредственно в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Судья С.И. Бойчук

С подлинного за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия С.И. Бойчук