Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 января 2019 г. по делу N 12-15/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 15 января 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 06 декабря 2018 года в отношении

Исмаилова И. Габиб оглы, родившегося 21 декабря 1964 года в "адрес", гражданина Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 06 декабря 2018 года Исмаилов И.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Исмаилова И.Г.о. установлена в нарушении режима пребывания иностранных граждан, а именно: 06.12.2018г. в 09 час. 30 мин. при осуществлении проверочных мероприятий сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга УМВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", был выявлен иностранный гражданин Республики Азербайджан Исмаилов И.Г.о, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 04.04.2018г. через КПП въезда "Пулково" авиа, покинул территорию российской Федерации 02.07.2018г. через КПП "Маштаково". Затем вновь прибыл в Российскую Федерацию 02.07.2018г. через КПП "Маштаково", пребывал 84 дня, покинул Российскую Федерацию 23.09.2018г. через КПП выезда "Маштаково" авто, далее вновь прибыл в Российскую Федерацию 19.11.2018г. через КПП въезда "Маштаково" авто, и снова прибыл в Российскую Федерацию 19.11.2018г. через КПП "Маштаково" авто, что подтверждается штампом в миграционной карте серии 5318 N... и штампами о пересечении государственной границы РФ в паспорте иностранного гражданина, по настоящее время продолжает находиться на территории Российской Федерации, тем самым нарушив требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Исмаилов И.Г.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признать незаконным протокол об административном правонарушении от 06 декабря 2018г.; рапорт инспектора ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; акт проверки N... от 06 декабря 2018г, так как данные документы составлены с нарушением действующего законодательства. В обоснование указал, что не был выявлен сотрудниками отделения иммиграционного контроля, поскольку сам явился в 22 отдел полиции по Санкт-Петербургу. При составлении протокола об административном правонарушении не был приглашен защитник и не предложено участие переводчика, не разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Пребывание на территории Российской Федерации обусловлено прохождением лечения в связи с выявленными заболеваниями, до окончания лечения покинуть территорию РФ не мог. Судом не приняты во внимание указанные обстоятельства и показания свидетеля "... " М.Ю.

Исмаилов И.Г.о. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку он о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитник Исмаилова И.Г.о. - Южакова М.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 06.12.2018г. в 09 час. 30 мин. при осуществлении проверочных мероприятий сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга УМВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 06.12.2018г. N... начальника отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", был выявлен иностранный гражданин Республики Азербайджан Исмаилов И.Г.о, который в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, а именно: находился на территории Российской Федерации с 04 апреля 2018 г. по 02 июля 2018 г, далее с 02 июля 2018 г. по 23 сентября 2018г, далее с 24 сентября 2018г. по 19 ноября 2018г, и с 19 ноября 2018г, где находился до момента его выявления. Действия Исмаилова И.Г.о. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Исмаилова И.Г.о. подтверждены следующими доказательствами: рапортом сотрудника полиции; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 декабря 2018г.; актом по результатам внеплановой выездной проверки N... от 06 декабря 2018г.; протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2018г.; письменными объяснениями Исмаилова И.Г.о.; копиями паспорта, миграционной карты; сведениями АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Исмаилова И.Г.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исмаилова И.Г.о. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод жалобы заявителя о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Исмаилова И.Г.о. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Исмаилова И.Г.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям Исмаилова И.Г.о, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, впоследствии подтвержденных им в суде первой инстанции при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения он признал полностью.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Исмаилова И.Г.о. не имеется. Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты Исмаилова И.Г.о. с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи довод жалобы о том, что Исмаилов И.Г.о. продлил срок своего пребывания на территории Российской Федерации до 22 декабря 2018 г.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не является документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, постановка Исмаилова И.Г.о. на учет по месту пребывания до 22 декабря 2018 г, не свидетельствуют о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно сведениям АС ЦБДУИГ действующего патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство Исмаилов И.Г.о. не имеет.

При таких обстоятельствах, в силу требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ оснований считать, что Исмаилов И.Г.о. вправе был находиться на территории Российской Федерации свыше 90 суток в периоде 180 суток, не имеется.

Довод жалобы о том, что заявитель не смог выехать за пределы Российской Федерации в установленный срок в связи с тем, что находится на лечении, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку доказательств прохождения Исмаиловым И.Г.о. курса лечения материалы дела не содержат.

В данном случае объективных данных, указывающих на отсутствие у Исмаилова И.Г.о. возможности пройти лечение в связи с имеющимся у него заболеванием, не связанным со стационарным лечением, на территории страны своей государственной принадлежности, в материалы дела не представлено и к настоящей жалобе не приложено.

Утверждение о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде первой инстанции Исмаилову И.Г.о. не были предоставлены защитник и переводчик, поскольку он в недостаточной степени владеет русским языком, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Из представленных материалов следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в районном суде, Исмаилову И.Г.о. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, однако своими правами Исмаилов И.Г.о. не воспользовался, о чем в протоколе об административном правонарушении, подписке лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеются собственноручные записи Исмаилова И.Г.о. о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

При этом, Исмаилов И.Г.о. давал объяснения на русском языке в судебном заседании суда первой инстанции, не лишен был возможности заявить ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика, а также о необходимости воспользоваться квалифицированной юридической помощью, в том числе имел возможность заявить ходатайство на родном языке, однако указанным правом не воспользовался. Исмаиловым И.Г.о. письменного ходатайства о допросе в качестве свидетеля "... " М.Ю. не подавалось.

При таких обстоятельствах, нарушений прав Исмаилова И.Г.о. на защиту судом не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что все процессуальные документы подписаны Исмаиловым И.Г.о. под психологическим давлением со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Исмаилов И.Г.о. замечаний на действия сотрудников полиции не подавал, жалоб в соответствующие органы не направлял. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах, у суда при рассмотрении жалобы - не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Исмаилова И.Г.о. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод заявителя о неправильном определении места и времени совершения административного правонарушения не влияет на законность и обоснованность судебного акта, поскольку вопрос о месте и времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при его рассмотрении. Вывод судьи о совершении Исмаиловым И.Г.о. административного правонарушения 06 декабря 2018 года примерно в 09 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Административное наказание назначено Исмаилову И.Г.о. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исмаилову И.Г.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Исмаилова И.Г.о. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Исмаилова И. Габиб оглы - оставить без изменения.

Жалобу Исмаилова И.Г.о. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.