Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 7-114/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 22 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года в отношении

АО "Норма-Энергоинвест" ИНН N.., ОГРН N.., юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, пом.57Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу "... " М.Г. N... от 19.09.2017 г. АО "Норма-Энергоинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вина Общества установлена в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно:

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что АО "Норма-Энергоинвест" на праве общей долевой собственности, использует земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", д.ЗЗ, лит. ТА, кадастровый номер N.., площадью 3893 кв.м. Вид разрешенного использования Участка - для размещения промышленных объектов. На участке расположено здание, в котором находятся нежилые помещения, которые являются собственностью Общества и сдаются в аренду ООО "Ямалмеханизация". В ходе проверки установлено, что проверяемый земельный участок фактически используется Обществом не в соответствии с его разрешенным использованием, для размещения объектов делового управления, что согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 (ред. От 30.09.2015) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" соответствует коду 4.1 Размещение объектов капительного строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями. Промышленные объекты на территории участка отсутствуют. В ходе проверки было установлено, что в Общество использует земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007517:47, не в соответствии с видом его разрешенного использования. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Норма-Энергоинвест" - без удовлетворения.

Генеральный директор АО "Норма-Энергоинвест" Попов Н.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в материалы дела не были представлены доказательства совершения Обществом административного правонарушения, а именно: выписка из кадастрового паспорта на спорный земельный участок, содержащая указание на вид разрешенного использования. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в нежилом помещении не ведется промышленная деятельность, должностное лицо не осуществило соответствующий опрос сотрудников, находящихся по указанному адресу. Отсутствуют доказательства того, что должностным лицом был проведен обход нежилого помещения (снаружи и внутри) на предмет нарушения Обществом вида разрешенного использования земельного участка. В то же время, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Ямалмеханизация", располагающееся по адресу: Санкт-Петербург, ул.Заставская, д "адрес", лит.ТА, осуществляет, в том числе и промышленную деятельность. Доказательств того, что в данном помещении юридическое лицо не осуществляет промышленную деятельность в материалы дела не представлено.

Генеральный директор АО "Норма-Энергоинвест" Попов Н.Л. на рассмотрение жалобы в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в Санкт-Петербургский городской суд не направлял. Поскольку материалов дела достаточно, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилось должностное лицо Управления Росреестра по Санкт-Петербургу "... " Н. И, которая возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним АО "Норма-Энергоинвест" использует на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Заставская ул, "адрес", лит.ТА, кадастровый N.., площадью 3 893 кв.м. Вид разрешенного пользования Участка - для размещения промышленных объектов.

В ходе проверки было установлено, что в Общество использует земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007517:47, не в соответствии с видом его разрешенного использования.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий возведение строений.

Следовательно, действия АО "Норма-Энергинвест" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Несогласие с выводами судьи районного суда, не является основанием к отмене вынесенного решения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта

Нарушений норм материального закона и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, не допущено.

Постановление о привлечении АО "Норма-Энергоинвест" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуальных данных о нарушителе, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что обстоятельства дела судьей районного суда определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для отмены принятых по делу решений не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении АО "Норма-Энергоинвест" оставить без изменения, жалобу законного представителя АО "Норма-Энергоинвест" Попова Н.Л. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.