Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2019 г. по делу N 7-2-21/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на определение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о привлечении главы МО "Нерюнгринский район" Станиловского В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) от 28.06.2018 глава МО "Нерюнгринский район" Станиловский В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 14.09.2018 привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Нерюнгринский городской суд. Вместе с жалобой подал ходатайство о восстановлении срока обжалования, в связи с поздним получением копии постановления о назначении административного наказания.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда от 17.09.2018 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано.

Указанное определение 28.11.2018 судьей Верховного Суда РС(Я) отменено, материалы направлены на новое рассмотрение, в связи с нарушением норм процессуального права, а именно: неизвещением о месте и в времени рассмотрения ходатайства подателя жалобы.

26.12.2018 определением судьи Нерюнгринского городского суда привлекаемому лицу в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности отказано.

На данное определение Станиловский В.Н. подал в Верховный Суд РС(Я) жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на то, что 21.08.2018 направил в Минфин РС(Я) письмо, в котором просил направить копии постановлений о привлечении к административной ответственности от 28.06.2018, в адрес Нерюнгринской районной администрации. Указывает, что КоАП РФ не ограничивает должностное лицо Минфин РС(Я) направить постановление по месту исполнения Станиловским В.Н. должностных обязанностей. Вопреки выводам суда существенное значение имеет именно дата поступления оспариваемого постановления по месту работы привлекаемого лица. Таким образом, с копией постановления он был ознакомлен 07.09.2018, в суд с жалобой обратился в пределах установленного срока.

Станиловский В.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Прохоров В.В. просит рассмотреть жалобу в отсутствие Станиловского В.Н. и его представителя Прохорова В.В.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Иевлева Л.Г. просит оставить определение судьи Нерюнгринксого городского суда РС(Я) без изменения, указав, что копия постановления Станиловскому В.Н. была направлена как должностному (физическому) лицу, по месту его проживания.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток... со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, 28.06.2018 Минфин РС(Я) в отношении главы МО "Нерюнгринский район" Станиловского В.Н. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Копия данного постановления 29.06.2018 направлена по адресу места жительства Станиловского В.Н.: РС(Я),... Однако заказное письмо с уведомлением было выслано обратно адресату Минфин РС(Я), в связи с истечением срока хранения.

Согласно данным отслеживания почтового идентификатора, размещенным в свободном доступе на официальном сайте ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), заказное письмо прибыло в место вручения 09.07.2018, выслано обратно отправителю 10.08.2018. Следует учесть, что риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением привлекаемым лицом копии постановления, направленного по адресу места его жительства, лежит на адресате.

Несостоятельным является довод жалобы о том, что копия обжалуемого постановления должна была быть направлена по месту нахождения районной администрации, а не по месту жительства Станиловского В.Н.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Указанное положение распространяется и на привлекаемых должностных лиц. Соответственно, направление корреспонденции по месту жительства должностного лица является правильной.

Привлекаемое лицо знало о том, что в отношении него ведется производство по административному делу. Будучи осведомленным о производстве по делу об административном правонарушении, Станиловский В.Н. поступление судебной корреспонденции по соответствующему адресу не контролировал.

Ссылка в жалобе на письмо в Минфин РС(Я), в котором привлекаемое лицо просило направить копии постановлений в адрес Нерюнгринской районной администрации повлечь отмену обжалуемого определения не может. Данное письмо было направлено не заблаговременно, а лишь 21.08.2018, тогда как постановление вынесено 28.06.2018, копия его выслана Станиловскому В.Н. 29.06.2018.

Следует также принять во внимание, что жалоба привлекаемого лица подана в Нерюнгринский городской суд со значительным пропуском срока - 14.09.2018.

Ни материалы дела, ни жалоба, не содержат ссылки на обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременно подать жалобу в установленный срок.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было.

На основании изложенного нахожу выводы судьи Нерюнгринского городского суда правильными, оснований для отмены законного и обоснованного определения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.4, 30.1, 30.9 КоАП РФ, суд

определил:

Определение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о привлечении главы МО "Нерюнгринский район" Станиловского В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова