Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2019 г. по делу N 7-2-5/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФКУ "Центр ГИМН МЧС России по РС(Я)

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФКУ "Центр ГИМН МЧС России по РС(Я) от 02.10.2018 ФКУ "Центр ГИМН МЧС России по РС(Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда от 05 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я))... обратилась с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить решение судьи Якутского городского суда РС(Я). Ссылаясь на имеющиеся в материалах дела акт об обнаружении правонарушения, протокол об административном правонарушении, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2016, требование об исполнении исполнительного документа, настаивает на своей позиции о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должника. Выражая несогласие с выводом суда об отсутствии виновного бездействия должника, указывает, что у должника имелось достаточное время и возможность для исполнения обязательства по исполнительному листу.

В судебном заседании представитель ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я)Егорова Е.М. просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФКУ "Центр ГИМН МЧС России по РС(Я)" Комаров В.В. просит оставить решение судьи Якутского городского суда РС(Я) без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 03 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серии N... по делу N... от 18 апреля 2016 года об обязании ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)" обеспечить Участок, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, Артиллерийским вооружением: биноклем типа БН-12 - 2 шт.; 26-мм сигнальным пистолетом - 2 шт, с сигнальными патронами различных огней - 75 шт, 30-мм реактивными сигнальными патронами разных огней типа РСП-30 шт, барометром - 1 шт. Вспомогательным оборудованием и инструментами: буром ледовым - 1 шт, фонарем осветительным индивидуальным - 3 шт, фонарем осветительным групповым с зарядным устройством - 1 шт, лопатой саперной - 3 шт, лопатой совковой - 2 шт, ломом обыкновенным 2- шт, набором слесарного инструмента - 1 шт, фалом капроновым диаметром 5-6мм, - 40 м, проблесковым маяком синего цвета - 3 шт, сигнально - звуковым устройством - 3 шт, рулеткой (20 м.) - 1 шт. Техникой связи: радиостанцией судовой диапазона 300-336 МГц для судов речного типа - 1 шт, радиостанцией носимой диапазона 300-336 МГц для судов речного базирования с водонепроницаемым чехлом - 1 шт, электро-мегафоном - 1 шт. Медицинской техникой и имуществом: прибором контроля трезвости - 1 шт. Техническими средствами обучения и воспитания: фотоаппаратом цифровым - 1 шт, диктофоном - 1 шт. Навигационным оборудованием: набором карт топографических - 1 шт, эхолотом типа "FF 120 ТМ" - 1 шт, портативным GPS навигатором - 1 шт.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 23 ноября 2018 года ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 09 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб, установлен новый срок для исполнения 14 ноября 2016 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред.от19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Поскольку нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для выполнения требования, предусмотренного исполнительным документом, имело место до 14 ноября 2016 года, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении - 02 октября 2018 года установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При рассмотрении дела судьей Якутского городского суда РС(Я) не было обращено внимание на то, что постановление должностным лицом было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности должника.

Между тем, исправление указанной ошибки путем изменения решения суда, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения на прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на данном этапе рассмотрения дела невозможно по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об оставлении решения судьи Якутского городского суда РС(Я) без изменения, жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФКУ "Центр ГИМН МЧС России по РС(Я) оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова