Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2019 г. по делу N 33-724/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Калимуллина Р.Я и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" Саляхова Д.З. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Закировой Илсояр Рифкатовны к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", социально-ипотечному потребительскому кооперативу "Строим будущее" и Закирову Рафаилю Разаковичу о признании частично недействительными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан и распоряжения руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, об исключении бывшего супруга из учётного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, о признании утратившим право владения и пользования недвижимым имуществом удовлетворить частично.

Признать частично недействительным протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 12 декабря 2012 года за N 56 в части решения о включении Закирова Рафаиля Разаковича в учётный номер семьи N...

Признать частично недействительным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года за N 185-р "Об утверждении списка в количестве 29 семей Сабинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки Республики Татарстан с присвоением уникального учётного кода заявителю и внесении изменения в учётные дела семей по программе "Социальная ипотека" в части включении Закирова Рафаиля Разаковича в учётный номер семьи N...

Исключить Закирова Рафаиля Разаковича из учётного дела семьи

N... и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" Низамовой А.М, поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения Закировой И.Р. и представлявшей её интересы третьего лица Тугушевой М.И, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закирова И.Р. обратилась к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК СМР РТ), некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан", Фонд), социально-ипотечному потребительскому кооперативу "Строим будущее" (далее - СИПК "Строим будущее"), Закирову Р.Р. с иском об исключении бывшего супруга из учётного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

В обоснование иска указано, что на основании договора социальной ипотеки

N... от 6 ноября 2006 года истице, её супругу Билалову И.Р. и их детям Тугушевой М.И, Гафуровой Э.И. была представлена по адресу "адрес". Впоследствии брак истицы и Билалова И.Р. был расторгнут, истица вступила в брак с Закировым Р.Р, в связи с чем Билалов И.Р. был исключён из учётного дела семьи с одновременным включением в учётное дело Закирова Р.Р.

В 2015 году брак между истицей и Закировым Р.Р. был расторгнут; ответчик в спорной квартире не проживает, платежей по договору социальной ипотеки не вносит, в оплате коммунальных услуг не участвует.

После уточнения требований Закирова И.Р. указала, что Закиров Р.Р. был включён в учётное дело семьи незаконно, поскольку соответствующего заявления не писал. В связи с изложенным истица просила признать недействительным протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от

12 декабря 2012 года N 56 в части решения о включении Закирова Р.Р. в учётное дело семьи N... ; признать недействительным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года N 185-р в части включении Закирова Р.Р. в учётное дело семьи N... ; исключить Закирова Р.Р. из учётного дела семьи N... и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры; признать Закирова Р.Р. утратившим право владения и пользования вышеуказанной квартирой.

Истица Закирова И.Р. в суде первой инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан Миникаев А.И. в суде первой инстанции просил в иске отказать.

Ответчик Закиров Р.Р. в суд первой инстанции не явился, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции против удовлетворения иска не возражал.

Представители ответчиков НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан", социально-ипотечного потребительского кооператива "Строим будущее", третьи лица Тугушева М.И, Гафурова Э.И, Билалов И.Р. в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" просит решение суда отменить в части удовлетворения требований Закировой И.Р, принять в этой части новое решение об отказе в иске. Со ссылкой на Правила и порядок постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утверждённые постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 (далее - Правила), апеллянт выражает мнение о том, что отсутствие заявления Закирова Р.Р. о включении его в учётное дело семьи основанием для удовлетворения иска служить не может, поскольку он был включён в учётное дело как супруг Закировой И.Р. Кроме того, семьёй истицы была пройдена перерегистрация. Также апеллянт указывает, что до настоящего времени истица и члены её семьи не подписали протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры. Податель жалобы отмечает, что стороны договора социальной ипотеки, к которым относится и Закиров Р.Р, несут перед Фондом солидарную ответственность по внесению ежемесячных платежей; исключение Закирова Р.Р. из учётного дела вопреки позиции кредитора, которым является Фонд, нарушает его права.

Ответчик Закиров Р.Р, представители ответчиков ИК СМР РТ,

НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан", СИПК "Строим будущее", третьи лица Гафурова Э.И. и Билалов И.Р. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для их неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Статьёй 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 г. N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" установлено, что в целях названного Закона под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 8 того же Закона Республики Татарстан органы местного самоуправления в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учёт семей и ведут реестр нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации.

В силу положений пункта 2.4 названных Правил под заявителем понимается житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учёт для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

Согласно положениям пункта 7 тех же Правил для рассмотрения вопроса о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки необходима подача Заявителем заявления по форме согласно приложению N 1 к указанным Правилам на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи.

По делу установлено, что истица Закирова И.Р. с 19 декабря 1986 года состояла в браке с Билаловым И.Р.

12 июля 2006 года Билалов И.Р. обратился в ИК СМР РТ с заявлением о принятии его с семьёй из четырёх человек на учёт для приобретения жилья по социальной ипотеке.

Распоряжением руководителя ИК СМР РТ N 206-р от 19 сентября

2006 года Билалов И.Р. с семьёй в составе супруги Билаловой (в настоящее время Закировой) И.Р. и дочерей Билаловой М.И, Билаловой Э.И. были приняты на учёт для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке.

6 ноября 2006 между СИПК "Строим будущее", действовавшим от имени НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан", и Билаловым И.Р, Билаловой И.Р, Билаловой М.И, Билаловой Э.И. был заключён договор социальной ипотеки N...

Брак истицы и Билалова И.Р. был прекращён 2 декабря 2011 года.

В свидетельстве о расторжении брака указано, что основанием для прекращения брака явилось решение судьи Сабинского районного народного суда Республики Татарстан от 11 апреля 1994 года.

25 апреля 2012 года был заключён брак между истицей и Закировым Р.Р.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 12 декабря

2012 года N 56 следует, что комиссией было принято решение об удовлетворении заявления Билалова И.Р. об исключении его из учётного дела семьи в связи с расторжением брака с истицей, а также о включении в учётное дело супруга истицы Закирова Р.Р.

На основании указанного протокола распоряжением руководителя

ИК СМР РТ от 15 декабря 2012 года N 185-р был утверждён список семей Сабинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки Республики Татарстан, а также внесены изменения в учётные дела семей, в том числе в учётное дело семьи истицы.

Брак истицы и Закирова Р.Р. был прекращён 23 июня 2015 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 1 по Сабинскому судебному району Республики Татарстан от 21 мая 2015 года.

В силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Принимая решение об удовлетворении требований Закировой И.Р. о признании частично недействительными протокола заседания общественной комиссии, распоряжения руководителя ИК СМР РТ, исключении Закирова Р.Р. из учётного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры (т.е. в части, оспариваемой апеллянтом), суд первой инстанции исходил из того, что Закиров Р.Р. был включён в учётное дело семьи с нарушение вышеуказанных Правил, поскольку не обращался с предусмотренным Правилами соответствующим заявлением.

С выводом суда первой инстанции о том, что данное обстоятельство может служить основанием для удовлетворения названных требований Закировой И.Р. судебная коллегия согласиться не может.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше, после уточнения требований Закирова И.Р. просила признать незаконным включение Закирова Р.Р. в учётное дело семьи лишь по тому основанию, что последний не обращался в уполномоченный орган с соответствующим письменным заявлением.

Согласно положениям пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Пунктом 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учётом положений статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации приведённые разъяснения применимы к сложившимся между истицей и НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" правоотношениям, поскольку последствием удовлетворения требования Закировой И.Р. будет являться исключение Закирова Р.Р. из числа сторон договора социальной ипотеки и соответствующее изменение этого договора.

Из материалов учётного дела семьи следует, что правом на включение в программу социальной ипотеки на момент постановки на учёт семьи истицы обладал Билалов И.Р.; истица таким самостоятельным правом не обладала.

Истицей не оспаривалось того обстоятельства, что после расторжения брака с Билаловым И.Р. она была согласна с исключением его из учётного дела семьи с сохранением за ней права состоять на учёте по программе социальной ипотеки и одновременным включением в учётное дело лица, с которым она вступила в брак - Закирова Р.Р. После внесения изменений в учётное дело истица длительное время (свыше пяти лет) каких-либо требований относительно решений жилищной комиссии и органов местного самоуправления не предъявляла.

Предъявление Закировой И.Р. после расторжения брака с Закировым Р.Р. требований о признании незаконным его включения в учётное дело семьи по мотиву отсутствия необходимого заявления фактически направлено на исключение Закирова Р.Р. из учётного дела и на изменение договора социальной ипотеки вопреки волеизъявлению второй стороны договора (НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан"). Необходимо отметить, что до изменения заявленных исковых требований Закирова И.Р. в рамках настоящего дела просила исключить Закирова Р.Р. из учётного дела, ссылаясь лишь на расторжение брака сторон и на отказ НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" от удовлетворения поданного ею соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения указанных требований истицы не имеется.

Судебная коллегия также отмечает, что протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры сторонами не подписывался; соответственно, решение суда об исключении Закирова Р.Р. из такого протокола является неисполнимым.

С учётом изложенного решение суда в части удовлетворения требований Закировой И.Р. подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Поскольку в остальной части вынесенное судом решение сторонами не обжалуется, то его законность и обоснованность в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года по данному делу отменить в части удовлетворения иска Закировой Илсояр Рифкатовны о признании недействительным протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 12 декабря 2012 года N 56 в части решения о включении Закирова Рафаиля Разаковича в учётный номер семьи N.., признании недействительным распоряжения руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года N 185-р в части включении Закирова Рафаиля Разаковича в учётный номер семьи N.., исключении Закирова Рафаиля Разаковича из учётного дела семьи

N... и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

Принять в указанной новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи