Решение Томского областного суда от 24 января 2019 г. по делу N 7-35/2019

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Белянко А.С. в интересах общества с ограниченной ответственностью "Промпереработка" (далее ООО "Промпереработка" либо - Общество) на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В. от 02.10.2018 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 20.12.2018, вынесенные в отношении в отношении ООО "Промпереработка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В. от 02.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 20.12.2018, ООО "Промпереработка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, защитник Белянко А.С. указывает на незаконность и необоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, просит их отменить.

Защитник Общества Белянко А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Законный представитель Общества Терентьева М.Н. и старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды В, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Обществу вменили совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из протокола об административного правонарушения следует, что Обществу было вменено, что оно в нарушение ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 и 3 ст. 12, ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п. 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него)" не обеспечило разработку и установление предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разработку и утверждение программы производственного экологического контроля в связи с и использованием стационарного источника выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении производственной деятельности по адресу: Томская область, Томский район, окр. ж/д Копылово, кадастровый номер земельного участка /__/.

То есть, Обществу вменено совершение правонарушения в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовыми актами обязанности.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, дело подлежало рассмотрению по месту нахождения Общества. Согласно выписки из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО "Промпереработка" является ул.Заречная, д. 4 в с. Нижняя Тавда Нижнетавдинского района Тюменской области.

Указанные обстоятельства должностным лицом, вынесшим постановление по делу, и судьей районного суда по настоящему делу учтены не были.

Дело рассмотрено старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды В. с нарушением правил территориальной подведомственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В. от 02.10.2018 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 20.12.2018, вынесенное в отношении ООО "Промпереработка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, подлежит отмене. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истекли, дело подлежит направлению по подведомственности в орган исполнительной власти Тюменской области в области охраны окружающей среды.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды В. от 02.10.2018 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 20.12.2018, вынесенные в отношении в отношении ООО "Промпереработка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Промпереработка" направить в орган исполнительной власти Тюменской области в области охраны окружающей среды (Департамент недропользования и экологии Тюменской области).

Судья А.В. Еремеев