Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-10211/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Мотиной И.И, Харченко И.А,

при секретаре:

Чирко А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бойко Александра Павловича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 августа 2018 года, принятое по гражданскому делу по иску Бойко Александра Павловича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2018 года Бойко А.П. обратился к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе с иском о признании решения ответчика от 13.02.2018 года N717466/17 незаконным, возложении на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Требования мотивированны тем, что при наличии минимального страхового стажа, он, являясь военным пенсионером, обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости, представив необходимый пакет документов. Однако решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости в связи ему отказано в связи с отсутствием у него документа, подтверждающего факт проживания по состоянию на 18.03.2014 г. на территории города федерального значения Севастополь. Вместе с тем, факт осуществления им трудовой деятельности на территории Республики Крым подтверждается трудовой книжкой и копиями приказов. Факт его постоянного проживания на территории Республики Крым является бесспорным и судебного подтверждения не требует, поскольку он постоянно был зарегистрирован по паспорту гражданина Украины в г.Симферополе с 1994 г. и по настоящее время. Однако не смотря на указанное Пенсионным фондом в его страховой не был включен период работы продолжительностью 10 лет в связи с чем Бойко А.П. для назначения пенсии по старости не хватило требуемого стажа (8 лет).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Бойко А.П. просит отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материально и процессуального права. Полагает, что судом не дана ненадлежащая оценка доказательствам, неверно установлены фактические обстоятельства дела. Иные доводы жалобы аналогичны тем, что изложены в исковом заявлении.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бойко А.П. 10.11.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии военным, к заявлению были приложены: справка военного комиссариата (воинского подразделения); иной документ; СНИЛС; трудовая книжка образца 1974 г, и позднее N 179353; трудовая книжка образца 1974 г. и позднее N 6058532.

Согласно паспорта гражданина РФ серии N N N Бойко А.П. с 16.07.2014 г. зарегистрирован по адресу: "адрес"

Паспорт гражданина Украины Бойко А.П. серии N с отметкой о регистрации по месту проживания по "адрес", домовая книга для прописки граждан, проживающих в "адрес"; сообщение отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РК N 48/4-32 от 28.04.2018 г. при рассмотрении его заявления о назначении страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд Бойко А.П. не предоставлялись.

Отказывая удовлетворении иска, суд первой инстанции установив вышеизложенные обстоятельства, дав им совокупную оценку, ссылаясь на положения Закона N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", Закона " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей", Закона "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N1015, исходил из того, что на момент рассмотрения заявления Бойко А.П, у ответчика отсутствовали доказательства регистрации истца на территории Республики Крым па состоянию на 18.03.2014 г.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе дети в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона N 6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г, содержащие условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон N 208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Так, согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований Бойко А.П. отсутствуют. Ответчик, отказывая заявителю в назначении пенсии в связи с не предоставлением доказательств, постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года действовал в соответствии с предписаниями действующего законодательства в пределах, предоставленных ему полномочий.

Оценка документов, представленных заявителем на рассмотрение на наличие доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. в полномочия Пенсионного Фонда не входит, в связи с тем, что Бойко А.П. не предоставил приложенные к иску копию паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации и домовую книгу, решение ответчика является правомерным и основанном на законе.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бойко Александра Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: