Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 33-1030/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Лобовой Л.В, Рачиной К.А.

при секретаре Утешеве С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, удовлетворить частично.

Признать за фио право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды: с 20.01.1986 г. по 15.11.1992 г, с 02.02.1993 г. по 05.06.1994 г, с 30.07.1994 г. по 31.08.1994 г, с 01.10.1994 г. по 09.10.1994 г, с 01.11.1994 г. по 05.03.1995 г, с 01.04.1995 г. по 19.05.1995 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.01.2018 г.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области, в котором просил о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; включить в специальный стаж работы период службы в армии с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г, периоды работы в должности слесаря КИПиА цеха N 305 с 20.01.1986 г. по 15.11.1992 г, с 02.02.1993 г. по 05.06.1994 г, с 30.07.1994 г. по 31.08.1994 г, с 01.10.1994 г. по 09.10.1994 г, с 01.11.1994 г. по 05.03.1995 г, с 01.04.1995 г. по 19.05.1995 г, ссылаясь на то, что 09.01.2018 г. обратился в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и льготного стажа по Списку N 1 для назначения страховой пенсии по старости по п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С данным решением истец не согласен, полагал его незаконным.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз" в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец фио в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз" в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, заслушав истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих правил к уплате страховых взносов пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец фио, 11.08.1965 года рождения, 09.01.2018 г. года обратился в ГУ - ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области от 21.02.2018 г. фио отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды фио общей продолжительностью 08 лет 09 месяцев 05 дней, а именно не приняты периоды с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г. служба в армии, работа истца в должности слесаря КИПиА цеха N 305 с 20.01.1986 г. по 15.11.1992 г, с 02.02.1993 г. по 05.06.1994 г, с 30.07.1994 г. по 31.08.1994 г, с 01.10.1994 г. по 09.10.1994 г, с 01.11.1994 г. по 05.03.1995 г, с 01.04.1995 г. по 19.05.1995 г, так как актом проверки льготной работы от 29.01.2018 г. N 66 не подтверждается занятость фио в должности слесаря КИПиА в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве продуктов, указанных в п. 3 раздела IX списка N 1 от 1991 г. В производствах, указанных в п. 3 раздела IX списка N 1, слесари КИПиА прямо не предусмотрены.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что периоды с 20.01.1986 г. по 15.11.1992 г, с 02.02.1993 г. по 05.06.1994 г, с 30.07.1994 г. по 31.08.1994 г, с 01.10.1994 г. по 09.10.1994 г, с 01.11.1994 г. по 05.03.1995 г, с 01.04.1995 г. по 19.05.1995 г, подлежат включению в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды фио работал в должности слесаря КИПиА цеха 305 в ФГУП "Федеральный центр двойных технологий Союз", что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца; справкой от 25.04.2016 г, выданной ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз", уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой в указанный период истец работал в ФЦДТ "Союз" в цехах и производствах, предусмотренных Списками N1 и N2, в качестве слесаря КИПиА цеха 305 в производстве отработка новых и производство всех видов порохов, зарядов твердого топлива, при этом данная работа предусмотрена Списком N 1, раздел IХ, п.10907000-174в; режим рабочего времени - полный рабочий день в технологическом процессе, совмещения профессий не было.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе IX. "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов", подразделе 3 "Отработка новых и производство всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей, огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе" предусмотрено наименование должности "Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей)" (код позиции 10907000-1754в).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п.7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Представленными истцом льготными справками подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N1, учитывая специфику работы истца в спорные периоды, суд пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды работы.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 20.01.1986 г. по 15.11.1992 г, с 02.02.1993 г. по 05.06.1994 г, с 30.07.1994 г. по 31.08.1994 г, с 01.10.1994 г. по 09.10.1994 г, с 01.11.1994 г. по 05.03.1995 г, с 01.04.1995 г. по 19.05.1995 г, суд оценив представленные истцом доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения, в котором в спорные периоды с работал истец, соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью на работах, предусмотренных Списком N 1, счел необходимым обязать ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в силу ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа период прохождения службы в армии с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г, как указал суд, являются необоснованными, поскольку постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 70 (по желанию заявителя) и нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 и в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрено включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ если этому предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях прямо, предусмотренная указанными Списками. При этом требуемый стаж на соответствующих видах работ должен был быть выработан полностью на 31.12.1991 г.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

В период службы фио в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах период с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г. прохождение службы в рядах Советской армии, также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное решение суда в части отказа истцу о включении спорного периода с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г. в подсчет специального стажа истца подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда года Москвы от 28 августа 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периода службы в рядах Советской армии с 23.10.1983 г. по 27.11.1985 г.

В указанной части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: