Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 г. по делу N 33-1868/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата, в редакции определения об исправлении описки от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио, фио к ДГИ адрес о заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за фио, фио право пользования комнатой N1 площадью 25,2 кв.м по адресу: Москва, адрес на условиях социального найма.

Возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с фио договор социального найма на комнату N1 площадью 25,2 кв.м. по адресу: Москва, адрес, включив в договор ее дочь фио.

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о о заключении договора социального найма на жилое помещение: комнату N1 площадью 25,2 кв.м по адресу: Москва, адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что фио работала на Московской ситценабивной фабрике с дата по дата, уволена по сокращению штата, п.1 ст.33 КЗоТ РФ. В дата в связи с работой на фабрике ей была предоставлена жилая площадь в общежитии фабрики по адресу: адрес, на ее имя был открыт финансовый лицевой счет N 1006, по которому она оплачивала коммунальные платежи. В дата ее переселили в корпус 6 общежития фабрики. В дата у нее родилась дочь фио В общежитии по адресу: Москва, адрес она проживала с дочерью дата. В дата из данного жилого помещения их выселили в связи с тем, что дом был признан не жилым, и было предложено занять спорную комнату по адресу: адрес, в которой она с дочерью и проживает по настоящее время. С дата спорное жилое помещение находится в собственности адрес. Ее заявление о заключении с нею договора социального найма удовлетворено не было в связи с отсутствием ордера на вселение. Истец полагает, что она приобрела права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и просит суд возложить на ответчика обязанность заключить с нею договор социального найма на спорную комнату, включив в договор ее дочь фио в качестве члена семьи.

В судебное заседание суда первой инстанции явились истца фио, фио и их представитель по доверенности фио, которые требования искового заявления поддержали в полном объеме.

В судебное заседание суда первой инстанции явился представитель ответчика Департамента государственного имущества адрес по доверенности фио, который против удовлетворения искового заявления возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явились истец фио, ее представитель и представитель истца фио по доверенности фио, которые против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

В заседание судебной коллегии истец фио не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, который апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст.19 ЖК РФ).

В силу п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п.2, ч.1 ст.92 ЖК РФ).

Согласно п. 1 адресст. 60 адреса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со адресст. 63 адреса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно адресст. 69 адреса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с дата.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК адрес, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК адрес являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Закона адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N 56 полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента городского имущества адрес.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с дата по дата и с дата по дата фио работала на Московской ситценабивной фабрике, уволена по сокращению штата, п.1 ст.33 КЗоТ РФ, что подтверждается архивной справкой от дата наименование организации (л.д.8) и копией трудовой книжки (л.д.26-38).

В связи с трудовыми отношениями фио была предоставлена работодателем комната для проживания в общежитии по адресу: адрес. Согласно архивной справки по данному адресу, на имя фио был открыт финансовый лицевой счет N 1006. С дата фио зарегистрирована по данному адресу, дата временная регистрация изменена на постоянную.

В дата у фио родилась дочь фио, которая дата также зарегистрирована по адресу: Москва, адрес. Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.25).

В1990г. ее переселили в корпус 6 общежития фабрики, где она проживала с дочерью дата. В дата из данного жилого помещения их выселили в связи с тем, что дом был признан не жилым, и было предложено занять спорную комнату по адресу: адрес, в которой она с дочерью и проживает по настоящее время. Комната в корпусе N5, в которой она проживала первоначально, занята, в ней проживает другая семья, с которой заключен договор социального найма.

Она, фио, является инвалидом 1 группы, о чем предоставлена копия справки о признании ее инвалидом 1 группы повторно от дата (л.д.39,40).

Согласно справке органов полиции по Даниловскому адрес с дочерью фио проживают по адресу: адрес (л.д.16).

дата распоряжением ДЖП и ЖФ адрес NД-РП-66\3 жилые помещения по адресу: адрес, находящиеся в собственности адрес, ранее использовавшиеся в качестве общежития, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в фонд социального использования. дата зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: адрес за адрес (л.д.17-18).

В дата истец неоднократно обращалась в Департамент городского имущества Москвы с заявлениями о заключении с нею договора социального найма. Однако в заключении договора истцу было отказано в связи с отсутствием в жилищном органе (утрате) ордера на жилое помещение.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера и несоответствия регистрации истцов их фактическому проживанию является необоснованным.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции в том числе учитывал то, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют комнату по ее целевому назначению, лишены возможности оплачивать коммунальные услуги, поскольку договор социального найма с ними не заключен, а отсутствие ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, суд первой инстанции учел следующие обстоятельства. фио была уволена с фабрики по инициативе работодателя в связи с сокращением штата, в настоящее время является инвалидом 1 группы, с дата она проживала в общежитиях фабрики, в настоящее время постоянно проживает с дочерью в спорной комнате бывшего общежития, в которую переселилась по требованию работодателя, первоначально выделенная ей в дата комната в общежитии занята.

Также при вынесении решения, суд первой инстанции указал, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено в связи с отсутствием у истца необходимого 10-летнего стажа в организации, финансируемой за счет бюджета адрес, и несоответствием места проживания и регистрации.

Коллегия отмечает, что суд первой инстанции рассматривая требования истца, указав, что спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, пришел к правильным выводам, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как судом полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат оснований к изменению, либо отмене решения суда, а кроме того, и в настоящем судебном заседании иных доказательств и доводов, содержащих основания к изменению или отмене решения суда, приведено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не имеется законных оснований для заключения договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение в бывшем общежитии, коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ином неверном толковании закона.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку направлены на иное неверное толкование закона, иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: