Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 г. по делу N 33-2284/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения СВАО города Москвы об обязании включить период работы в стаж государственной гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения Северо - Восточного административного округа города Москвы об обязании включить периоды работы с 01.08.1989 года по 01.10.1991 года в Управлении бытового и коммунального обслуживания Московского городского территориально - производственного объединения бытового обслуживания населения "Мосбыт", с 28.04.1995 года по 30.04.1996 года в должности главного бухгалтера муниципального округа "Марьина Роща" в стаж государственной гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в размере 12 000 рублей, указывая на то, что данные периоды необоснованно не включены ответчиком в ее стаж государственной гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УСЗН СВАО города Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Истец фио, ее представитель по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, полагали решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Представитель ответчика УСЗН СВАО города Москвы по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 26.01.2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" государственный гражданский служащий города Москвы - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы города Москвы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона от 26.01.2005 г..N 3 гражданским служащим предоставляются дополнительные государственные гарантии, в том числе, ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности инвалидам I и II групп, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Доплата к пенсии устанавливается при наличии стажа гражданской службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности инвалидам I и II групп и доплаты к пенсии составляла 55 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего по последней должности гражданской службы перед достижением возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", или перед увольнением с гражданской службы. Размер доплаты к пенсии увеличивается на три процента месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год выслуги свыше определенной для соответствующего года федеральным законодательством минимальной продолжительности стажа гражданской службы, при этом сумма страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности инвалидам I и II групп и доплаты к пенсии не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего. Месячное денежное содержание, принимаемое в расчет при исчислении размера доплаты к пенсии, устанавливается Мэром Москвы.

Размер доплаты к пенсии пересчитывается в случаях, предусмотренных указом Мэра Москвы, в том числе при увеличении в централизованном порядке оклада денежного содержания или страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности инвалидам I и II групп. Расходы, связанные с перечислением гражданским служащим на их счета доплат к пенсии, производятся за счет средств бюджета города Москвы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 26.06.2018 года фио обратилась в ОСЗН района Марьина Роща СВАО города Москвы с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как лицу, замещающему должности государственной гражданской службы г. Москвы.

Из ответа ОСЗН района Марьина Роща СВАО города Москвы от 05.07.2018 года на обращение истца следует, что стаж истца на государственной гражданской службе города Москвы составляет 21 год 7 месяцев, в него включены следующие периоды: с 01.11.1991 года по 28.04.1995 года; с 01.05.1996 года по 10.12.2002 года; с 11.12.2002 года по 27.08.2009 года; с 19.10.2009 года по 28.07.2014 года, ежемесячная социальная доплата к пенсии назначена из расчета указанного стажа.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона г. Москвы от 17.05.2000 г. N 11 "О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы" в стаж гражданской службы включаются периоды службы (работы), установленные федеральным законодательством, а также следующие периоды службы (работы): служба (работа) с 28 апреля 1995 года - со дня введения в действие Сводного перечня государственных должностей города Москвы и Реестра государственных должностей государственных служащих города Москвы, утвержденных распоряжением Мэра Москвы от 28 апреля 1995 года N 222-РМ "О государственной службе города Москвы": а) на государственных должностях города Москвы; б) на государственных должностях государственной службы города Москвы, на должностях гражданской службы; в) на муниципальных должностях муниципальной службы города Москвы, на выборных муниципальных должностях города Москвы, на муниципальных должностях в городе Москве, на должностях муниципальной службы в городе Москве; г) на должностях руководящих работников и специалистов органов исполнительной власти города Москвы, финансируемых за счет бюджета города Москвы и частично за счет других источников.

Согласно п.п. "в" п. 3 ст. 4 Закона города Москвы от 17.05.2000 года N 11 "О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих города Москвы" в стаж гражданской службы включаются периоды службы (работы) на должностях до 31 декабря 1991 года в исполнительных комитетах краевых и областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из указанных положений, регулирующих основания и порядок назначения доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы; отношений, связанных с прохождением государственной службы города Москвы, установленных Законом г. Москвы от 26.01.2005 г. N 3, пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о включении периода работы с 01.08.1989 года по 01.10.1991 года в Московском городском территориально - производственном объединении бытового обслуживания населения "Мосбыт" и периода работы с 28.04.1995 года по 30.04.1996 года в должности главного бухгалтера муниципального округа "Марьина Роща" в стаж государственной гражданской службы не подлежат удовлетворению, поскольку Московское городское территориально - производственное объединение бытового обслуживания населения "Мосбыт" не является органом исполнительной власти, а должность главного бухгалтера не поименована в реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 28.04.1995 г. N 22-РМ, Указом Мэра N 20-УМ от 31.03.2005 года.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильной оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным отношениям сторон.

Ввиду того, что суд не установилнарушения трудовых прав истца, отказ в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов также является правильным.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд неправильно применил п.п. "в" п.3 ст. 4 Закона города Москвы от 17.05.2000 года N 11 "О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих города Москвы", поскольку в данном случае применению подлежал п.п. "ж" п.3 ст. 4 указанного Закона являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы аналогичны тем доводам, которые были заявлены истцом в суде первой инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Гр. дело N 33-2284/2019

Судья Зотова Е.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Семченко А.В,

судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2018 года,

руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: