Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 г. по делу N 33-2297/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю. и судей Пильгановой В.М., Масленниковой Л.В., при секретаре Сихарулидзе А.Т., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве на решение Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года, которым постановлено:

Иск Горбенко Л.П. к ГУ МВД России по г. Москве, о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.

Признать право Горбенко Л.П. на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Взыскать с ГУ МВД России по г. Москве в пользу Горбенко Л.П. доплату к пенсии на период с 09 апреля 2017г. по 30 апреля 2018г. в размере 20559,61 руб.

Обязать ГУ МВД России г. Москве выплачивать Горбенко Л.П. с 1 мая 2018 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом права на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаN 4468-1.

В остальной части требований Горбенко Л.П. отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Горбенко Л.П. обратилась в Тверской районный суд г. Москвы с иском к ответчику Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее ГУ МВД России г. Москве) о признании погибшего супруга Горбенко Виктора Леонидовича ветераном боевых действий, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 20559 руб. 61 коп, обязании с 01 мая 2018 года назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с последующей индикацией в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что она с 15 марта 2013 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как вдова погибшего при исполнении служебных обязанностей 28 октября 1997 года сотрудника органов внутренних дел прапорщика милиции Горбенко В.Л, который в период с 1980 года по 1981 год проходил срочную службу в составе Советских войск, направленных для оказания военной помощи в Демократическую Республику Афганистан. 09 апреля 2018 года она обратилась в ЦПО ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, однако ей было отказано в назначении надбавки, поскольку, как следует из ответа, повышение пенсии по случаю потери кормильца членам семей ветеранов боевых действий не предусмотрено. Полагая данный отказ незаконным, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ГУ МВД России по г. Москве извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела(л.д.112), в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части, выслушав истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом "г" ст. 45 вышеуказанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 данного Закона Российской Федерации при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Горбенко Л.П. является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей 28 октября 1997 года сотрудника органов внутренних дел прапорщика милиции Горбенко В.Л, данное обстоятельство усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, постановления ВВК N26 от 13 апреля 1998 года (л.д.14-15,50,52), в связи с чем, является получателем пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в соответствии с ст.ст.28,30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

09 апреля 2018 года истец обратилась в ЦПО ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (л.д.59).

Из ответа от 08 мая 2018 года N21/2-3/187705501022 следует, что истцу в назначении надбавки к пенсии было отказано, поскольку она сама не является ветераном боевых действий, что исключает возможность осуществления повышения выплачиваемого пенсионного обеспечения (л.д.60).

Согласно представленной в материалы дела архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации 15 июля 1997 года следует, что Горбенко В.Л. в период с 29 января 1980 года по 31 октября 1981 года проходил службу в войсковой части 52011, которая в период с 27 декабря 1979 года по 13 февраля 1989 года принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д.16), данный период службы истца соответствует периоду указанному в военном билете (л.д.17-38).

Судом также установлено, что 07 июня 1989 года Горбенко В.Л. было выдано свидетельство о праве на льготы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года (л.д.39-40), за прохождение службы в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящегося в Демократической Республике Афганистан, в связи с чем пришел к выводу о том, что требование о признании Горбенко В.Л. ветераном боевых действий удовлетворению не подлежит, поскольку данным удостоверением подтверждается его статус ветерана боевых действий, что не оспаривалось ответчиком, и не нуждается в установлении данного факта в судебном порядке.

В данной части стороны решение суда не обжалуют.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 20559 руб. 61 коп, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, правомерно исходил из того, что Горбенко Л.П, являясь вдовой ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки гарантированные Федеральным законом "О ветеранах" для данной категории граждан.

Судебная коллегия также отмечает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, что следует из буквального толкования положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

С выводом суда об удовлетворении требования истца об обязании с 01 мая 2018 года назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, судебная коллегия соглашается, поскольку находит его правильным.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда и в части взыскания с ответчика в пользу истца образовавшейся задолженности по выплате пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению истца к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года.

Довод ответчика о том, что судом взыскана недоплаченная пенсия за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года, который превышает 12 месяцев, не может повлечь отмены постановленного решения, поскольку данный период определен судом с учетом даты обращения истца с иском в суд - 22 мая 2018 года, и не свидетельствует о нарушении положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Судебная коллегия полагает такие выводы правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Приводимые доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи