Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 г. по делу N 33-2817/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес о признании решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, установлении факта, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение - отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, в котором просила отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 152) об установлении факта возможности проживания фио, паспортные данные, в жилом помещении по адресу: адрес; установить факт невозможности проживания фио, паспортные данные по указанному адресу, признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что фио, паспортные данные, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - фио, умершая дата в адрес, решением Люблинского районного суда адрес от дата лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении фио сведения об отце отсутствуют.

С дата по дата истец воспитывалась в Благотворительном детско-юношеском воспитательном центре им. фио.

Согласно распоряжению руководителя муниципалитета "Текстильщики" в адрес от дата N 115 фио была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обучение; за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. С дата по дата фио находилась в ГБОУ адрес школа-интернат N 55 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распоряжению начальника адрес Кузьминки адрес от дата N 307-13 фио была переведена из ГБОУ адрес школа-интернат N 55 под надзор в ГБОУ адрес специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно единому жилищному документу от дата N 7576613, фио с рождения зарегистрирована в 2-х комнатной квартире, общей площадью 53,8 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Кроме неё в квартире по указанному адресу зарегистрирован её неполнородный брат фио, паспортные данные, и его сын фио, паспортные данные

Ранее в квартире была зарегистрирована мать истца.

Квартира находится в частной собственности. Собственниками являются: фио, ? доля в праве, и неполнородный брат фио, ? доля в праве (ордер от дата, договор социального найма от дата, договор передачи от дата N 041001-У01420, свидетельством о государственной регистрации права от дата N 77-АН 638365).

Согласно распоряжению адрес Текстильщики адрес от дата N 203 за истцом закреплено и сохранено право собственности на ? долю квартиры по адресу: адрес, и право регистрации в указанной квартире.

Согласно акту обследования условий жизни фио от дата по адресу: адрес, составленному специалистом адрес Текстильщики при участии социального педагога наименование организации, в данной квартире фактически проживает семья брата: фио, паспортные данные, малолетний фио, паспортные данные (сын брата), фио, паспортные данные (жена брата).

Проверкой установлено, что вещей истца в квартире нет, на данной жилой площади истец фактически не проживает, в связи с частыми конфликтами с семьей брата. Фактически фио проживает временно у друзей, занимается поиском комнаты внаем.

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 152) по её жилищному вопросу незаконно и, что подлежит установлению объективно существующий факт невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении, и что имеет право на льготное обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленных в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец фио не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не уведомила.

Представитель истца фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным, поддержал, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, по доводам апелляционной жалобы возражала, полагала, что решение суда законное и обоснованное.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, возражал по доводам апелляционной жалобы, полагал, что решение суда законное и обоснованное.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца фио

Выслушав представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона адрес от дата N61 детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Как усматривается из материалов дела, фио, паспортные данные, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - фио, умершая дата в адрес, заочным решением Люблинского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, лишена родительских прав в отношении фио, паспортные данные (л.д. 19,20).

В свидетельстве о рождении фио сведения об отце отсутствуют.

Как усматривается из справки Благотворительного детско-юношеского воспитательного центра им. фио исх. N8 от дата, фио, паспортные данные, с дата по дата находилась в указанном центре по распоряжению опеки "Текстильщики" адрес (л.д. 21).

Согласно распоряжению руководителя муниципалитета "Текстильщики" в адрес от дата N 115, фио была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обучение; за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес (л.д. 22).

С дата по дата фио находилась в ГБОУ адрес школа-интернат N 55 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с распоряжением начальника адрес Кузьминки адрес от дата N 307-13 фио была переведена из ГБОУ адрес школа-интернат N 55 под надзор в ГБОУ адрес специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно единому жилищному документу от дата N 7576613, фио с рождения зарегистрирована в 2-х комнатной квартире, общей площадью 53,8 кв.м, площадью жилого помещения - 54,4 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Кроме неё в квартире по указанному адресу с дата зарегистрирован её неполнородный брат фио, паспортные данные, и с дата - его сын фио, паспортные данные

Ранее в квартире была зарегистрирована мать истца.

Собственниками вышеуказанной квартиры являются: фио, ? доля в праве, и фио, ? доля в праве (л.д. 30,31).

Согласно распоряжению адрес Текстильщики адрес от дата N 203 за истцом закреплено и сохранено право собственности на ? долю квартиры по адресу: адрес, и право регистрации в указанной квартире.

адрес "Гольяново" адрес и наименование организации (ранее - ГБУ школа-интернат N 55) в установленном порядке обратились в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в жилом помещении, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в адрес.

На заседании указанной Комиссии дата (протокол N 152) по жилищному вопросу фио принято решение: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, установленных статьей 13 Закона адрес от дата N 61, свидетельствующих о невозможности проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении".

Согласно установленного порядка факт невозможности проживания детей устанавливается Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от дата N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на заседании Комиссии, путем рассмотрения представленных документов (п. 8 - 9.7.11).

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов присутствующих при решении конкретного вопроса повестки дня голос председателя, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, председательствующего на заседании комиссии, является решающим п. 9 распоряжение Правительства Москвы от дата N 547-РП.

Истец, предъявив исковые требования, согласно которым она оспаривает решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 152) об установлении факта возможности ее проживания в жилом помещении по адресу: адрес; установлении факта невозможности ее проживания по указанному адресу, признании за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и обязании Департамент городского имущества адрес предоставить фио, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, ссылается в обоснование требований на акт обследования условий жизни фио от дата по адресу: адрес, составленному специалистом адрес Текстильщики при участии социального педагога наименование организации, согласно которому в вышеназванной квартире фактически проживает семья брата: фио, паспортные данные, малолетний фио, паспортные данные (сын брата), фио, паспортные данные (жена брата).

Как усматривается из оспариваемого протокола N152 от дата, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от дата, фактически в квартире по адресу: адрес, проживает брат истца, датар, с женой (обеспечена жилой площадью по плану дата) и их сыном, датар. Семья занимает комнату 19,1 кв.м, комната 14,8 кв.м. сохранена за фио Комиссия протоколом от дата N70 приняла решение предоставить жене брата фио (Лариной) фио, паспортные данные, в дата квартиру по договору безвозмездного пользования. Был заключен договор безвозмездного пользования однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения 39,3 кв.м, общей площадью 37,7 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м по адресу: адрес, сроком до дата. Комиссия протоколом от дата N133 приняла решение заключить с женой брата договор социального найма на предоставление жилого помещения. С женой брата дата заключен договор социального найма на предоставленное ей жилое помещение. Согласно Единому жилищному документу от дата, жена брата зарегистрирована в квартире одна. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата, фио является собственником ? доли квартиры по адресу регистрации. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Москве от дата, записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери после дата в адрес отсутствуют. Согласно справке ДГИ адрес от дата, записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у матери до дата в адрес отсутствуют (л.д. 40,41).

Разрешая заявленные требования, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от дата N159-ФЗ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку акт, на который ссылается истец в обоснование своих требований, составлен через два года после рассмотрения жилищного вопроса истца. При рассмотрении жилищного вопроса истца дата (протокол N152), данный акт не мог быть принят во внимание. Кроме того, суд принял во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ фио не представила в материалы дела доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом помещении на момент принятия оспариваемого решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имеются предусмотренные ст.13 Закона адрес от дата N61"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" основания, препятствующие проживанию истца в жилом помещении по адресу: адрес, адрес, собственниками которого является она и ее неполнородный брат фио по ? доле каждый, поскольку в указанной квартире проживает брат истца, жена брата и их малолетний сын, судебная коллегия считает несостоятельными.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N61"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно ст.20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована фио, являющая собственником ? его доли, составляет 54,4 кв.м, общей площадью жилого помещения 53,8 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м, при наличии трех зарегистрированных и проживающих лиц (истца, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого, проживающего в данном жилом помещении, составляет 18,13 кв.м. (54,4 : 3 = 18,13), что более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что жена брата - фио на площади не зарегистрирована.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: