Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 33-4106/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующегоДементьевой Е.И,

судей Васильевой Е.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В.дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвыпо доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года,которым постановлено:

Исковые требования Дюкановой И.А, Дюканова И. В, Блиновой Г.Н. - удовлетворить.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017г. N *** незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Дюканову И.А, Дюканова И.В, Блинову Г.Н. на учете с сохранением даты постановки с 1993 года,

УСТАНОВИЛА:

истцыДюканова И.А, Дюканов И.В, Блинова Г.Н. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения от 20.12.2017, восстановлении в очереди, согласно которым просили признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017 года о снятии семьи истцов с учетаи обязании восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований истцы указали, что они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1993 года, учетное дело N 52-01-***. Распоряжением ДГИ г. Москвы N У52-1245 от 30.04.2015 года были сняты с учета. Решением от 29.03.2016 Пресненского районного суда г. Москвы распоряжение N**** признано незаконным, апелляционным определением от 06.06.2016 решение оставлено без изменений, истцы были восстановлены на жилищном учете.

04.06.2016 года Дюканов И.В. зарегистрировал брак с Даниловой Алисой Андреевной (после заключения брака - Дюкановой). Дюканова А.А зарегистрирована совместно со своим отцом Кузькиным А.В. в коммунальной квартире, находящейся по адресу ****, площадью****кв. м, имеет в собственности однокомнатную квартиру, приобретенную до брака 15.08.2015, по адресу: *****, площадью **** м. кв.

После перерегистрации, распоряжением от 20 декабря 2017 года истцы вновь были сняты с жилищного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как истцы обеспечены площадью жилого помещения по норме представления, с учетом жилого помещения, находящегося в собственности у Дюкановой А.А, с которой Дюканов И.В. 04.06.2016 года зарегистрировал брак.

С оспариваемым распоряжением истцы не согласны, в связи с чем предъявили вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истцов, третье лицо Дюканова А.А. исковые требования просила удовлетворить. Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы Улитин В.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцева С.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и просит постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований истцов.

Истцы Дюканова И.А, Дюканов И.В, Блинова Г.Н. в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Дюкановой И.А, Дюканова И.В. по доверенности Дюканова А.А, также представляющая свои интересы как третье лицо, в заседание судебной коллегии явилась, по доводам апелляционной жалобы возражала, полагала, что решение суда законное и обоснованное.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцом и представителя ответчика ДГИ г. Москвы.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушавДюканову А.А, представляющую свои интересы как третьего лица и интересы истцов Дюканова И.В, Дюкановой И.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закон.

Таким образом, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлены порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 14 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий, либо до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города жилых помещений.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на

Как усматривается из материалов дела, Дюканова И. А,**** г.р, с семьей из четырех человек (она, ***) зарегистрированы по месту жительства по адресу: ****, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения **** кв. м. Собственником жилого помещения является Дюканова И.А, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.03.2016 сделана запись регистрации N ****.

Дюканова И.А, Дюканов И.В, Блинова Г.Н. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1993 года, учетное дело N 52-01-***.

Блинова Г.Н. в браке не состоит.

Дюканов И.В. состоит в браке с Дюкановой А.А. с 04 июня 2016 года (л.д. 140).

Дюканова А.А. ****г.р. с семьей из двух человек (она, отец Кузькин А.В. ***г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****, где на условиях социального найма на основании ордера от 23.09.1991 N **** занимает комнату N3 площадью жилого помещения **** кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения **** кв. м.

Дюканова А.А. является собственником квартиры общей площадью 36,7 кв. м по адресу****, на основании договора купли-продажи квартиры от 17.08.2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.09.2015 сделана запись регистрации N **** (л.д. 60).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017 N 43102 истцы сняты с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Как следует из распоряжения, основанием для снятия послужило наличие у супруги Дюканова И.В. - Дюкановой А.А... в собственности с 2015 года квартиры по адресу: *****.

Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017 года N 43102о снятии Дюкановой И.А, Дюканова И.В, Блиновой Г.Н. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика восстановитьистцов на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учёт с 1993 года, суд обоснованно исходил из того, что ответчиком неправомерно при подсчете площади обеспеченности семьи истцов была принята во внимание площадь, имеющаяся в собственности у супруги истца Дюканова И.В. - Дюкановой А.А,поскольку при вынесении решении о снятии истцов с учета ответчиком не принято вовнимание, что Дюканова А.А. никогда не вселялась на жилую площадь по месту жительства истцов, права пользования занимаемым истцами помещением не приобрела, на улучшение жилищных условий не претендует, доказательств обратному ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, кроме того, не принято во внимание, что истцы также в принадлежащее Дюкановой А.А. жилое помещение не вселялись, права пользования жилым помещением Дюкановой А.А. не приобрели,членами семьи собственника Дюкановой А.А. не являются, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нахождение у Дюкановой А.А.в собственности недвижимого имущества в виде жилого помещения площадью 36,7 кв.м, расположенного по адресу: ****, ****8, не повлекло изменение жилищных условий истцов,право собственности на данную квартиру было получено Дюкановой А.А.по договору купли-продажи квартиры от 17.08.2015 года, то есть приобретена до заключения брака с истцом Дюкановым И.В, следовательно, не является совместным имуществом супругов Дюкановых И.В. и А.А, нажитым в период брака.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом в установленном законом порядке и которым была дана надлежащая правовая оценка в решении суда по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобупредставителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: