Постановление Московского городского суда от 07 февраля 2019 г. по делу N 4а-8879/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу А.А. в защиту открытого акционерного общества "Седьмой Континент" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы от 17 августа 2017 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований Объединения Административно-технических инспекций города Москвы (далее - Инспекции ОАТИ г. Москвы) от 17 августа 2017 года ОАО "Седьмой Континент" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" ( далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника И.В. - без удовлетворения.

Решением Московского городского суда от 26 января 2018 года постановление заместителя начальника Инспекции ОАТИ г. Москвы от 17 августа 2017 года и решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года оставлены без изменения, жалоба защитника Катышевой А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Катышева А.А. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения ОАО "Седьмой Континент" не владело объектом недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Б. Косинская, д. 16, корп. 1; зафиксированная контейнерная площадка Обществу не принадлежит ; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года N 1018 (далее - Правила санитарного содержания территорий), государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

Согласно п.п. 3.8, 3.9 Правил санитарного содержания территорий контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий.

Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

При этом в соответствии с п. 3.2 Правил санитарного содержания территорий ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

- по городскому жилищному фонду на управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК);

- по объектам, финансирование которых производится по городскому (муниципальному) заказу, на соответствующие службы заказчиков префектур административных округов и служб Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;

- по остальным территориям, находящимся в аренде, владении, пользовании, на предприятия, организации, ведомства, иные хозяйствующие субъекты.

Как усматривается из материалов дела, 01 августа 2017 года в 08 час. 53 мин. по адресу: * 1, в ходе обследования территории должностным лицом Инспекции ОАТИ г. Москвы выявлены нарушения требования п.п. 3.8, 3.9 Правил санитарного содержания территорий, выразившиеся в несвоевременной уборке территорию хозяйственного двора универсама от ТБО и КГМ, повреждении двери контейнерной площадки, а также в отсутствии маркировки с указанием реквизитов владельца и времени вывоза мусора.

Ответственным лицом, осуществляющим торговую деятельность в нежилом помещении по вышеуказанному адресу, является ОАО "Седьмой Континент".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Седьмой Континент" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием; поручением на проведение мероприятий по контролю за состоянием внешнего благоустройства объектов в г. Москве в ЮВАО, ВАО; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы; фототаблицей; устными пояснениями сотрудников ОАТИ г. Москвы Маркеловой Л.П. и Ивановой Н.С, полученными судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы по делу; иными материалами дела.

Действия ОАО "Седьмой Континент" обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ОАО "Седьмой Континент" на момент фиксации правонарушения не владело объектом недвижимости по адресу: ******, поскольку дополнительным соглашением N 1 к договору аренды помещений по указанному адресу от 01 июня 2014 года N ДДА-7К-043, который был заключен между ООО "Мкапитал" и ОАО "Седьмой Континент", указанный договор был расторгнут 31 июля 2017 года, что, по мнению защитника, подтверждает актом сдачи-приемки от 31 июля 2017 года, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что Общество осуществляло торговую деятельность по вышеуказанному адресу и после 31 июля 2017 года, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ОАТИ г. Москвы и фототаблицей, а также кассовым чеком магазина ООО "Седьмой Континент" от 01 августа 2017 года (л.д. 27).

Утверждение заявителя о том, что зафиксированная должностным лицом ОАТИ г. Москвы по адресу: ******, контейнерная площадка Обществу не принадлежит, опровергается информационным письмом ГБУ "Жилищник района Косино-Ухтомский" от 01.08.2017 (л.д. 75), а также инвентаризационным планом (л.д. 76).

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае должностным лицом и судами первой и второй инстанции правильно установлено, что ОАО "Седьмой Континент" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что явилось основанием для признания ОАО "Седьмой Континент" виновным в совершении административного правонарушения.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО "Седьмой Континент" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы защитника на постановление должностного лица проверил дело в полном объеме, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ОАО "Седьмой Континент" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы от 17 августа 2017 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Открытого акционерного общества "Седьмой Континент" оставить без изменения, жалобу защитника Катышевой А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова