Решение Московского городского суда от 24 января 2019 г. по делу N 7-0423/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Московский метрополитен" Антцибир О.В. на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N **** от 12 января 2018 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, в отношении ГУП "Московский метрополитен",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N **** от 12 января 2018 года ГУП "Московский метрополитен", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года названное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи, постановлением должностного лица, защитник ГУП "Московский метрополитен" Антцибир О.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, вина ГУП "Московский метрополитен" не доказана. В обоснование доводов жалобы также указала на то, что требований п. 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N299-ПП Предприятие не нарушало, судом первой инстанции нарушены требования ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ в части ненадлежащего уведомления о дате судебного заседания.

Защитник ГУП "Московский метрополитен" по доверенности Антцибир О.В. в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала.

Представитель ОАТИ г. Москвы Трухина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, полагая постановленные акты законными и обоснованными, а факт совершения вмененного ГУП "Московский метрополитен" правонарушения доказанным материалами дела.

Главный инспектор ОАТИ г. Москвы Фоменко К.С. в судебном заседании пояснил, что 04 декабря 2017 года на основании поручения от 04 декабря 2017 года, в связи с поступившей жалобой, им проведено обследование территории по адресу: **** где выявлено нарушение п. 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП. На стенах подземного пешеходного перехода, ограждении вестибюля станции метро "**** " имеются посторонние надписи. В подтверждение своих показаний представил фототаблицу, которая приобщена к материалам настоящего дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

В соответствии с п. 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должны быть установлены освещения.

В силу п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 04 декабря 2017 года в 16 час. 20 мин. по адресу: **** в ходе обследования по обращению гражданина установлено, что на стенах подземного пешеходного перехода, ограждении вестибюля станции метро "Коломенская" имеются посторонние надписи, что является нарушением п. 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП.

Действия ГУП "Московский метрополитен" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП "Московский метрополитен" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года N ****, в котором изложено существо правонарушения; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы от 20 декабря 2017 года N **** с фотоматериалом; предписанием N**** от 20 декабря 2017 года; поручением заместителя начальника инспекции от 04 декабря 2017 года N **** о проведении обследования территории; сведениями ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10, ст. 30.6 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ГУП "Московский метрополитен" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГУП "Московский метрополитен" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ГУП "Московский метрополитен", вина ГУП "Московский метрополитен" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

Более того, допрошенный в качестве свидетеля главный инспектор ОАТИ г. Москвы Фоменко К.С. в судебном заседании показал, что 04 декабря 2017 года на основании поручения им проведено обследование территории, по адресу: **** где выявлено нарушение п. 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, на стенах подземного пешеходного перехода, ограждении вестибюля станции метро "Коломенская" имеются посторонние надписи. В подтверждение своих показаний представил фототаблицу, которая приобщена к материалам настоящего дела.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ГУП "Московский метрополитен" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности главного инспектора ОАТИ г. Москвы Фоменко К.С. в привлечении ГУП "Московский метрополитен" к административной ответственности.

Из представленной инспектором фототаблицы, оцененной судом апелляционной инстанции в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с приведенными выше доказательствами, явно усматривается наличие посторонних надписей на ограждении вестибюля станции метро "Коломенская".

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ГУП "Московский метрополитен" в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП "Московский метрополитен" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению п. 3.6 указанных Правил.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ГУП "Московский метрополитен" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУП "Московский метрополитен" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУП "Московский метрополитен".

При таких обстоятельствах, действия ГУП "Московский метрополитен" по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Ссылка на нарушение судом первой инстанции требований

ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ в части ненадлежащего уведомления о дате судебного заседания, несостоятельна и опровергается материалами дела, из которых следует, что о дате судебного заседания в Симоновском районном суде г. Москвы, назначенном на 08 ноября 2018 года в 09 час. 10 мин, ГУП "Московский метрополитен" был заблаговременно извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором

N ****, которая получена Предприятием 17 октября 2018 года.

По существу иные доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Постановление о назначении административного наказания ГУП "Московский метрополитен" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание ГУП "Московский метрополитен" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Основания для признания назначенного ГУП "Московский метрополитен" наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и его изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N **** от 12 января 2018 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, в отношении ГУП "Московский метрополитен", оставить без изменения, жалобу защитника ГУП "Московский метрополитен" Антцибир О.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова