Решение Московского городского суда от 28 января 2019 г. по делу N 7-1211/2019

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Ореол Чистоты" на постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года, которым ООО "Ореол Чистоты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2018 года инспектором ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО "Ореол Чистоты" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года ООО "Ореол Чистоты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, защитник ООО "Ореол Чистоты" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО "Ореол Чистоты" не явились, ходатайств об отложении не направляли, при таких обстоятельствах, учитывая положения ст.ст.25.4,25.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Ореол Чистоты".

Проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с тем суд, рассматривая дело, не учел положения абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно материалам дела ООО "Ореол Чистоты" вменяется нарушение порядка уведомления органа федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению органа федеральной миграционной службы в установленный трехдневный срок с даты привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

То есть ООО "Ореол Чистоты" вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия.

Местом совершения административного правонарушения ООО "Ореол Чистоты" является адрес его местонахождения: г.Москва, "***"

Данный адрес относится к юрисдикции Останкинского районного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Принимая во внимание изложенное, нельзя согласиться с законностью состоявшегося по делу постановления.

Указанное нарушение закона является безусловным основанием для отмены постановления суда и передачи дела на рассмотрение по подведомственности в Останкинский районный суд г. Москвы.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года, отменить. Дело передать на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов