Решение Московского городского суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 7-1538/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмадалиева М.К.У. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18.12.2018, которым гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев М.К.У. *** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда через государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2018 инспектором службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмадалиева М.К.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18.12.2018 Ахмадалиев М.К.У. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи, Ахмадалиев М.К.У. подал жалобу в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения.

В судебном заседании Ахмадалиев М.К.У. и его защитник Один С.В. доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Ахмадалиева М.К.У, защитника Одина С.В, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда и прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Судом первой инстанции установлено, что 18.12.2018 в 07 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмадалиев М.К.У, нарушивший ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. N109 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", который прибыл в РФ 29.11.2018 в безвизовом порядке, не встал на миграционный учет по истечении 7 дней с момента прибытия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынося обжалуемое постановление, суд указал, что факт совершения Ахмадалиевым М.К.У. административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в т.ч. протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; справками о проведении проверки; данными АС ЦБДУИГ ГУ МВД России по г.Москве.

Действия Ахмадалиева М.К.У. квалифицированы районным судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку они не основаны на нормах закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно сведениям базы данных АИС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы, Ахмадалиев М.К.У. прибыл на территорию РФ ***, своевременно в семидневный срок (***) встал на миграционный учет в г. Москве. Указанные обстоятельства также подтверждаются уведомлением о прибытии и миграционной картой, справкой АИС ЦБДУИГ ГУ МВД по г. Москве.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, так как он сделан без учета приведенных выше нормативно-правых актов и не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18.12.2018, вынесенное в отношении Ахмадалиева М.К.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмадалиева М.К.У, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.