Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2019 г. по делу N 12-13/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Архинчеевой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия на постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУЗ "Городская поликлиника N 2",

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия в отношении ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Постановлением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 12 ноября 2018 г. производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия Занабадаровой З.М. подана жалоба на данное постановление, в которой она просит отменить постановление, вернуть дело на новое рассмотрение. В качестве обоснования жалобы указывает, что в нарушении пунктов 35, 36 приказа N 572н от 01.11.2012 г. городской поликлиникой N 2 при сроке беременности 10-12 недель не проведен консилиум врачей в составе врача-кардиолога, врача-сердечно-сосудистого хирурга и врача-акушера-гинеколга для решения вопроса о возможности дальнейшего вынашивания беременности. В нарушении пункта 37 приказа при сроке беременности 18-22 недели женщины с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими хирургической помощи, при наличии жалоб (имелись жалобы на учащенное сердцебиение, отдышку) и решения пациентки о пролонгации беременности, не проведено обследование и не оформлен консилиум в составе врача-кардиолога, врача-акушера-гинеколога о дальнейшей тактики ведения беременности. В нарушении пункта 38 приказа при сроке беременности 28 недель Самойлова О.С. не направлена в стационар медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, включаю услуги сердечно-сосудистой хирургии и/или кардиологии, акушерству и гинекологии.

В судебное заседание представители Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия Бардаханова М.С, Цыренова И.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" Чучманова О.С. считает, что постановление вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ "Городская поликлиника N2" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 указанного Кодекса, выявлены 26 сентября 2018 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ составляет три месяца.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Бурятия жалобы Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия срок давности привлечения ГАУЗ "Городская поликлиника N2" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении учреждения было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалованный судебный акт, состоявшийся в отношении учреждения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров