Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 22 января 2019 г. по делу N 12-14/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Абзаевой В.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" Орловой В.И. на постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад N 47 "Елочка",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 26 ноября 2018 г. детский сад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заведующей МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" Орловой В.И. подана жалоба на данное постановление, в которой она просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В качестве обоснования жалобы указывает, что при рассмотрении дела детский сад представил документы, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по исполнению предписания. Назначение административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и носит неоправданно карательный характер.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" Орлова В.И, представитель детского сада Нимаева А.Ц. доводы жалобы поддержали в полном объеме

Заместитель главного государственного инспектора города Улан-Удэ по пожарному надзору Столярова А.Г. считает, что постановление вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предписанием N 4/1/2 от 23 января 2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности главным государственным инспектором города Улан-Удэ по пожарному надзору на МБДОУ "Детский сад N 47 "Елочка" возложена обязанность в срок до 01.09.2018 г. по устранению требований пожарной безопасности: с групповых ячеек 4, 5, 6, 7 на втором этаже отсутствуют вторые эвакуационные выходы, не обеспечена требуемая ширина дверей эвакуационного выхода из всех групповых ячеек, которые составляют 0,90 м, при требуемой ширине 1,2 м.

Проверкой установлено, что предписание в установленный срок в полном объеме не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района города Улан-Удэ от 11 апреля 2018 г. МБДОУ детский сад "Елочка" было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющий пожарный надзор.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении N 260 от 19.11.2018 г, предписанием от 23.01.2018 г, иными материалами дела которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание органа пожарного надзора от 23.01.2018 г. ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" с письменным ходатайством о продлении срока исполнения в орган, его вынесшим, не обращалось, в связи с чем доводы жалобы о том, что пункт 1 предписания выполнен быть не может, подлежат отклонению.

При этом, вышестоящий суд считает, что срок, предоставленный органом пожарного надзора (более 7 месяцев), является достаточным для исполнения предписания.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административное наказание назначено МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" в соответствии с санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и оснований для дальнейшего снижения суммы штрафа, не имеется.

Постановление о привлечении МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад N 47 "Елочка" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров