Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 января 2019 г. по делу N 12-22/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрев жалобу Раджабова А.Х, защитника-адвоката Иманова Г.А. на постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Раджабова Акмала Холмуродовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 января 2019 г. гражданин Узбекистана Раджабов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по республике Бурятия, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ботаническая, 71 "а", 670045.

В жалобе в вышестоящий суд Раджабов А.Х, защитник-адвокат Иманов Г.А. просят постановление изменить. При рассмотрении дела судом было нарушено право на защиту, так как ему не был предоставлен защитник. Судом не учтено, что Раджабов А.Х. проживает в гражданском браке, имеет больного сына, 2013 года рождения, который нуждается в постоянном уходе. Является единственным кормильцем в семье. Постановление суда не было переведено на узбекский язык

В вышестоящем суде гражданин Узбекистана Раджабов А.Х, защитник-адвокат Иманов Г.А. доводы жалобы поддержали.

Свидетель Бурунтарова А.А. пояснила, что проживает с Раджабовым А.Х. в гражданском браке, имеют совместного сына Тимура. В 2015 году сын заболел, она уволилась с работы, и Раджабов А.Х. один обеспечивал семью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения постановления суда.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что гражданин Узбекистана Раджабов А.Х. 23 декабря 2013 г. прибыл в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет по месту временного пребывания и должен был покинуть территорию Российской Федерации 12 января 2015 г, чего им сделано не было.

Постановлением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 08 июня 2015 г. Раджабов А.Х. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 22 июня 2015 г. данное постановление было изменено, исключено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В настоящее время гражданин Узбекистана Раджабов А.Х. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Указанное деяние образует состав административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, проживание Раджабова А.Х. на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменным объяснением Раджабова А.Х.

Несмотря на то, что в Раджабов А.Х. незаконно находится на территории Российской Федерации с января 2015 г. и в июне 2015 г. уже привлекался по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАп РФ, каких-либо мер к выезду за пределы РФ не предпринимал, действий по оформлению документов, необходимых для законного нахождения на территории РФ не совершал.

Довод жалобы о том, что состоит в гражданском браке, имеет на иждивении больного ребенка не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно свидетельства о рождении Бурантарова Т.А, отцом Раджабов А.Х. не является, с 2013 г. отцовство им не установлено.

Суд считает, что административное выдворение Раджабова А.Х. за пределы Российской Федерации соответствует охраняемым законом целям, является соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на неоднократное совершение им на территории Российской Федерации административных правонарушений. Само по себе наличие у Раджабова А.Х. не зарегистрированного брака, супруги и ребенка, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство РФ, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку его принятие обусловлено систематическим противоправным поведением административного истца, свидетельствующим о его явном пренебрежении к правопорядку и законам Российской Федерации. Таким образом, Раджабов А.Х. сам своим неправомерным поведением создал угрозу целостности своей семьи.

Довод жалобы, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда были нарушены права Раджабова А.Х. на защиту и ему не был предоставлен защитник следует признать несостоятельными.

Из материалов дела следует, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда Раджабову А.Х. разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4) и протоколом судебного заседания от 14 января 2019 г. (л.д. 15).

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае нарушение права Раджабова А.Х. на защиту не допущено, так как материалы дела свидетельствуют о том, что последний владеет языком, на котором ведется производство по делу.

В ходе производства по делу Раджабов А.Х. заявлял о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения даны в протоколе об административном правонарушении Раджабовым А.Х. на русском языке.

Оснований для назначения Раджабову А.Х. защитника по инициативе суда не имелось, так как обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Приглашение защитника, представителя во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство. Сведений о том, что Раджабов А.Х. заявлял ходатайство о рассмотрении дела с участием его представителя, суду не представлено.

Таким образом, оснований считать нарушенными права заявителя, в том числе его право на защиту, не имеется.

При назначении Раджабову А.Х. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены. Мера наказания судом первой инстанции определена согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и соответствует конкретным обстоятельствам дела. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует об обоснованности применения к Раджабову А.Х. меры наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным выдворением с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Раджабова Акмала Холмуродовича оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.И. Захаров