Решение Камчатского краевого суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 7-8/2019

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу ООО РПК "Камчатка" на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО РПК "Камчатка" по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Общество признано виновным в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, совершенном 17 мая 2018 года в Елизовском районе Камчатского края.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Кожушок Р.В. просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что на момент проведения рейдовых мероприятий, в результате которых выявлен факт сброса сточных вод в водный объект, Общество не осуществляло эксплуатацию рыбоперерабатывающего завода.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Самоделкиной В.О, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков, в эксплуатации которого находится рыбоперерабатывающий завод, расположенный в районе 19 км п. Нагорный Елизовского района Камчатского края.

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 5 апреля 2016 года в пользование Обществу предоставлен водный объект (ручей без названия) для сброса сточных вод сроком действия с 1 апреля 2016 года по 30 марта 2019 года.

17 мая 2018 года должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю проведено обследование территории в районе 19 км автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Елизово, в ходе которого выявлен факт загрязнения ручья без названия производственными стоками от рыбомучной установки, расположенной на территории рыбоперерабатывающего предприятия. Результаты обследования отражены в акте рейдовых оперативно-профилактических мероприятий от 17 мая 2018 года.

Специалистами ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Камчатскому краю" произведен отбор проб из указанного ручья и сточных вод, выходящих через выпуск N 2 с территории предприятия, в координатах, обозначенных в акте рейдовых оперативно-профилактических мероприятий и протоколе отбора проб.

Определив по результатам анализа проб превышение содержания загрязняющих веществ относительно максимальных значений, предусмотренных условиями решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также установив отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю пришло к выводу о нарушении Обществом правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном 11 сентября 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю, и последующего вынесения судьей Елизовского районного суда Камчатского края постановления о назначении Обществу административного наказания по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Вывод о нарушении Обществом правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект основан на представленном в деле решении Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 5 апреля 2016 года, которым водный объект (ручей без названия) предоставлен в пользование Обществу. По условиям этого решения оголовок выпуска должен располагаться на расстоянии 7,5 км от устья ручья в месте с географическими координатами 53 006`21,07``СШ, 158 030`07,01``ВД.

Из содержания акта рейдовых мероприятий от 17 мая 2018 года следует, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю выявлено загрязнение ручья без названия в районе рыбоперерабатывающих заводов, расположенных на 19 км автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Елизово. Участвующими в проведении рейдовых мероприятий специалистами ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Камчатскому краю" проведен отбор проб воды в двух точках (л.д. 3-4).

Отраженные в этом акте географические координаты мест отбора проб не соответствуют координатам, в которых по условиям выданного Обществу решения о предоставлении водного объекта в пользование от 5 апреля 2016 года должен располагаться оголовок выпуска сточных вод (л.д. 16). Следовательно, на основе этого акта невозможно сделать обоснованный вывод о том, что отбор проб воды произведен в месте, в котором Обществу разрешен сброс сточных вод.

По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края этот же водный объект (ручей без названия) предоставлен в пользование для сброса сточных вод также иным лицам, среди которых: ЗАО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты" (л.д. 187).

Действующие по состоянию на 17 мая 2018 года решения о предоставлении этого водного объекта в пользование ЗАО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"" для сброса сточных вод приобщены к материалам дела (л.д. 189-229).

Выявив в ходе рейдовых мероприятий обстоятельства сброса производственных стоков, должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю не организовано проведение внеплановой проверки в отношении соответствующего юридического лица в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выражая несогласие с событием административного правонарушения, защитником приведены доводы о том, что на дату проведения рейдовых мероприятий производственная деятельность на рыбоперерабатывающем заводе не велась, сброс сточных вод в водный объект Обществом не осуществлялся.

При наличии сведений об иных пользователях водного объекта представленные в деле доказательства с достоверностью не подтверждают нарушение именно Обществом правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чему судья Елизовского районного суда, вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дал должной правовой оценки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО РПК "Камчатка" по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья В.Ф. Горн