Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 июля 2018 г. по делу N 12-138/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толстова Юрия Олеговича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Толстова Юрия Олеговича,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2018 года Толстов Ю.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Толстов Ю.О. ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Толстов Ю.О. жалобу поддержал, заявив ходатайство о составлении протокола о рассмотрении дела судьей, обеспечения участия в деле государственного обвинителя и вызове в суд в качестве свидетелей лиц, чьи пояснения (рапорта, объяснения) имеются в материалах дела, изучении видеозаписи, сделанной им на акции 05.05.2018 г.

При рассмотрении заявленного ходатайства оснований для его удовлетворения не установлено. Учитывая нормы ч.1 ст. 29.8, ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ оснований для ведения протокола о рассмотрении дела судьей не имеется. КоАП РФ не предусматривает участие государственного обвинителя. Оснований для извещения прокурора о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела не имеется.

Ходатайство о вызове свидетелей-сотрудников полиции, изучении видеозаписи, также удовлетворению не подлежит, поскольку имеющихся по делу доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, в том числе по доводам жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения Толстова Ю.О, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона "О полиции").

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2018 года старшим УУП ОП N1 УМВД России по г.Чебоксары в отношении Толстова Ю.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 05 мая 2018 года около 14 часов на "данные изъяты" по адресу: "адрес", Толстов Ю.О. участвовал в проведении несогласованного с администрацией г.Чебоксары публичного мероприятия в форме митинга с использованием плакатов, звукоусиливающих устройств и других средств агитации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции, осуществлявших свою деятельность в соответствии со статьями 2, 12, 13, 30 Федерального закона "О полиции" не реагировал, проигнорировал их, продолжил нарушать требования части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", добровольно участвуя в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, чем нарушил часть 4 статьи 17 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Толстова Ю.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные при производстве по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о совершении Толстовым Ю.О. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Следовательно, совершенное Толстовым Ю.О. правонарушение подлежит квалификации по специальной норме части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, имеющей приоритет над общей нормой права, содержащейся в части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Толстова Ю.О. к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, не содержат.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 21 мая 2018 года, вынесенное в отношении Толстова Ю.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Толстова Ю.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Толстова Юрия Олеговича отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.П. Краснова