Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 февраля 2019 г. по делу N 33-1173/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н, Калединой Е.Г.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО6 на решение Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", АО "Минераловодская газовая компания" о защите прав потребителя и по встречному исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к ФИО1, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

Исакова О.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", АО "Минераловодская газовая компания" в котором после уточнения требований просила:

- признать действия по приостановлению подачи газа незаконными;

- обязать АО "Минераловодская газовая компания" восстановить подачу газа в домовладение расположенное "адрес";

- признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в "адрес" по начислению задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224903,34 руб. незаконными и обязать исключить ее из лицевого счета N;

- взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7, собственник жилого "адрес" городского округа. После его смерти наследником стал их несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С декабря 2015 года она с сыном проживают наследственном доме. ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проведена проверка с распломбировкой прибора учета газа, т.к. ДД.ММ.ГГГГ истекал межповерочный интервал, составлен актп от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ газовый счетчик снят и сдан на поверку, о чем составлен акт, а также выдано свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ N. До истечения межповерочного интервала газового счетчика ей была начислена задолженность до ДД.ММ.ГГГГ в размере 225659 рублей 56 копеек, взысканная судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии отмененного. После чего, ответчиком АО "Минераловодская газовая компания" без законных на то оснований, без уведомления, была приостановлена поставка газа. Незаконными действиями ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по начислению задолженности и отказом устранить нарушения её прав, её были причинены нравственные страдания.

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала в "адрес" обратилось в суд со встречным иском и просило взыскать задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате потребленного природного газа в сумме 224903,34 руб, пени за просрочку платежа в сумме 11395,37 руб, госпошлину в сумме 5562,99 руб, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при снятии прибора учета газа на поверку выявлено несанкционированное подключение во вводный газопровод до газового счетчика диаметром 15 мм.

Решением Минераловодского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ иски сторон удовлетворены частично.

Суд решилпризнать действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и АО "Минераловодская газовая компания" по приостановлению подачи газа - незаконными.

Обязать АО "Минераловодская газовая компания" восстановить подачу газа в домовладение по адресу: "адрес".

Признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в "адрес" по начислению задолженности в размере 201340,85 руб. незаконными и отказать в удовлетворении требования ФИО1 на сумму 23562,49 руб.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" внести изменения в лицевой счет ФИО1 N путем исключения незаконно начисленной задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 201340,85 руб. и отказать ФИО1 в удовлетворении данного требования на сумму 23562,49 руб.

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей с отказом в остальной части требования.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате потребленного природного газа в сумме 23562,49 руб, пени за просрочку платежа в сумме 5213,80 руб, госпошлину в сумме 667,55 руб, отказав в удовлетворении встречного требования ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о взыскании суммы задолженности в размере 201340,85 руб, пени в размере 6181,57 руб, госпошлины в размере 4895,44 руб.

Взыскать в местный бюджет госпошлину с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в размере 600 рублей, с АО "Минераловодская газовая компания" в размере 600 рублей.

Решение в части восстановления подачи газа приведено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" ФИО6 просила решение суда отменить по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что несанкционированное подключение было произведено с момента строительства дома, обнаруженное только при снятии прибора учета. Суд не принял во внимание двух периодов поставки газа, за которые подлежала начислению задолженность. Считает ненадлежащей оценку обстоятельств приостановления поставки газа без учета того, что потребитель была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы. Истец, ссылаясь на доводы возражений на жалобу, просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома литер "А" общей площадью 166,9 кв.м. по адресу: "адрес" является его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, право собственности за которым зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с сыном в 2015 году зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом доме, имеют лицевой счет по газоснабжению на основании публичного договора, опубликованного ДД.ММ.ГГГГ. Поставщиком газа является ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, согласно которого видимых нарушений в газовом оборудовании в жилом доме по адресу: "адрес" не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ контролером газовой службы составлен акт N о распломбировке газового счетчика в связи с истечением срока межповерочного интервала.

ДД.ММ.ГГГГ АО "Минераловодская газовая компания" составлен акт на снятие и установку газового счетчика без выявления утечки газа.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в "адрес" составлен акт проверки газифицированного объекта и инвентаризации отапливаемой площади, согласно которого на момент посещения выявлено, что домовладение подключено к магистральному газопроводу диаметром 25 мм, в газопровод врезана труба диаметром 15 мм до прибора учета газа и замуровано в стену. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки газифицированного объекта и инвентаризации отапливаемой площади, в котором указано, что обнаружено несанкционированное подключение трубы диаметром 15 мм в газовую трубу диаметром 25 мм, труба 15 мм была демонтирована.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о поверке N газового счетчика. ДД.ММ.ГГГГ газовый счетчик был установлен и ДД.ММ.ГГГГ опломбирован.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в "адрес" оформлен акт N на отключение домовладения от сети газораспределения.

Согласно детализаций задолженности по лицевому счету истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила сумму 224903,64 руб, пеня за просрочку платежей - 11395,37 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно подпункту "в" п. 21 Правил N абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В силу п. 32 Правил N 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24).

Согласно пункт 25 Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 41 Правил N 549 также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32-38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования сторон, суд первой инстанции правильно применил вышеприведенные нормы материального права и обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности за потребленный газ по лицевому счету истца в сумме 23562,49 руб, возникшей в спорный период времени, в том числе по обстоятельствам несанкционированного подключения и истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Приостановление подачи газа в отсутствие надлежащего уведомления признано судом незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о факте длительности несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и ошибочности исчисления подлежащей взысканию суммы задолженности являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

В соответствии со статьями 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в ходе эксплуатации - периодической поверке.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила N 354), согласно которым прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12) Правил N 354).

В пункте 62 Правил N 354 указано, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункта 30 Правил N объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Выводы суда о необходимости расчета задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата последней актовой проверки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата устранения выявленного ДД.ММ.ГГГГ несанкционированного подключения) по п.62 Правил N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п.30 Правил N, а до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ по показаниям счетчика являются верными.

Довод ответчика о несанкционированном подключении при строительстве жилого дома во внимание не принимается как не основанный на допустимых доказательствах и опровергающийся актом самого ответчика об отсутствии нарушений при проверке ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, поскольку правовых оснований для исчисления начала периода несанкционированного подключения ранее даты ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось и правильность расчета задолженности за периоды по ДД.ММ.ГГГГ (2200,05 руб.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п.62 Правил N (22267,13 руб.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п. 30 Правил N (408,30 руб.) ответчиком не оспаривается, у суда имелись правовые основания для взыскания с ФИО1 задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23562,49 руб. (2200,05 руб. + 22267,13 руб. + 408,30 руб. - 1312,99 руб. = 23562,49 руб.) и возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обязанности внести изменения в лицевой счет N путем исключения незаконно начисленной задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 201340,85 руб. (224903, 34 руб. - 23562,49 руб. = 201340,85 руб.).

Довод ответчика о неучтенном судом периоде в расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Суд верно указал о необходимости начисления оплаты за газ в указанный период времени по показаниям прибора учета.

Из имеющихся в деле актированных сведений прибора учета на ДД.ММ.ГГГГ показания счетчика составили 22088 м3, на ДД.ММ.ГГГГ - 22648 м3. Исходя из разницы в показаниях прибора учета 560 м3, оплата составляет 3001,60 руб. (560 х 5,36 руб.). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конечные показания счетчика после опломбирования - 22654 м3 и в сентябре они составили 22690 м3, соответственно разница составляет 36 м3, а начисление оплаты - 192,96 руб.

Однако, принимая во внимание имеющиеся в деле детализации задолженности, предоставленные ответчиком (л.д.17,18), с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2017 года истцом оплачено по показаниям прибора учета 5004,72 руб, с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 20 ДД.ММ.ГГГГ,74 руб, что указывает на отсутствие оснований для взыскания задолженности за оба этих периода.

Довод апелляционной жалобы о законности действий по отключению газа аналогичен возражениям ответчика по делу, был проверен судом первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку с обоснованным выводом о том, что приостановление газоснабжения произведено в нарушение установленного порядка, а также прав абонента и потребителей.

Согласно пункта 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В силу пункта 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с пунктом 47 Правил N 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Согласно п. 48 тех же Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ФИО1 в жилом доме проведены работы по отключению поставки газа (акт N).

Проверяя законность таких действий ответчика, суд обоснованно с учетом требований Правил N, порядка, регламентирующего действия филиалов ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и газораспределительных организаций по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентом, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств надлежащего письменного уведомления истца о прекращении подачи газа в жилой дом.

Ссылка ответчика на список N внутренних почтовый отправлений от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отклонена судом, поскольку указанный документ сам по себе не является доказательством получения ФИО1 уведомления о прекращении подачи газа в жилой дом с указанием причин таких последствий. Вместе с тем, как установлено судом, ответчик произвел неверное исчисление задолженности и обстоятельства, свидетельствующие об уклонении истца от уплаты правильно рассчитанной задолженности не установлены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждены допустимыми доказательствами, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ и не опровергают правильность выводов суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: