Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 33-322/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей краевого суда: Калединой Е.Г. и Чернышовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2019

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мидаева Р.Р.

на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2018 года по иску Мидаева Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю", Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства по Ставропольскому краю, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и встречному исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации к Мидаеву Р.Р, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" о признании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017г. N 1 недействительной сделкой и применения последствий недействительности договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017г. N 1,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г,

установила:

Мидаев Р. Р. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю", Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства по Ставропольскому краю, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что 20 ноября 2017 года он обратился к ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" с заявлением о приватизации занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу; "... ". Ответами ВРИО директора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного снабжения по Ставропольскому краю", N 09-05/156 от 07.02.2018 года и N 09- 05/207 от 16.02.2018 года, в приватизации указанного жилого помещения ему отказано. Отказ в приватизации считает незаконным. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, жилой дом площадью 109 кв.м, кадастровый номер "... ", адрес объекта Ставропольский край, Степновский район, участок находится в границах муниципального образования Ольгинского сельсовета, примерно в 10596 метров по направлению на восток от ориентира: административное здание, ул. "... ", расположенного за пределами земельного участка, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, то есть является государственным жилищным фондом. Согласно технического паспорта принадлежностью данного жилого дома является хозяйственная постройка сарай размером 9,5x10,6 м. Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ответчика.

Федерального государственного бюджетного учреждения "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю". 28 августа 2017 года между Мидаевым P.P. и ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" был заключен Договор N1 социального найма жилого помещения. В тот же день жилой дом был передан Мидаеву Р.Р. по акту приема -передачи. В жилом доме зарегистрирован истец Мидаев Р.Р, а так же сыновья Мидаев А.Р, 20.11.1983 года рождения и Мидаев И.Р, 03.06.1993 года. В договоре социального найма в качестве членов семьи так же указаны супруга Мидаева А.М. и сын Мидаев Б.Р. 26.09.1985 года рождения, которые в доме не зарегистрированы, а Беслан с июля 2015 года в нем и не проживает. Согласие сыновей на приватизацию Мидаевым P.P. спорного жилого помещения получены. Полагает, что оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имеется.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обратилось в суд со встречным иском к Мидаеву Р.Р, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" о признании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017г. N 1 недействительной сделкой и применения последствий недействительности договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017г. N 1, указав, что договор социального найма с Мидаевым Р.Р. заключен с существенным нарушением закона. Жилой дом в "... " находится в собственности РФ и передан на праве оперативного управления ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю". Жилые помещения расположенные в этом доме не отнесены к фонду социального использования. До 09.02. 2017 здание являлось нежилым и использовалось в служебных целях. Следовательно, спорный жилой дом не может являться объектом договора социального найма, так как предназначен для служебных целей. Решение о передаче спорного дома в муниципальную собственность не принималось. Обращение учреждения о согласовании передачи по договору найма жилого дома в Министерство сельского хозяйства не поступало. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качн6ствем нуждающихся в жилых помещениях. Мидаев Р.Р. не является малоимущим и не был признан нуждающимся в жилье. Кроме того, Мидаеву Р.Р. предоставлена жилая площадь превышающая норму предоставления гражданам жилых помещений.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Мидаева Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю". Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства по Ставропольскому краю, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказано.

Встречный иск Министерства сельского хозяйства Российской Федерации к Мидаеву Р.Р, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" о признании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017 года N 1 недействительной сделкой, и применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017 года N 1 - удовлетворен.

Договор социального найма жилого помещения от 28.08.2017 года N 1 заключенный между Мидаевым Р.Р. и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" признан недействительной сделкой.

Суд применил последствия недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, истребовав спорное помещение в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю".

В апелляционной жалобе истец Мидаев Р.Р. просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, неправильно истолкован закон. Занимаемое им жилое помещение относится к жилому фонду социального использования, оно не относится к специализированному жилищному фонду. Жилой дом не признан специализированным в установленном законом порядке. Оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имеется. Считает, что оснований для признания договора социального найма недействительной сделкой не имеется. Он с семьей проживает в спорном помещении с сентября 1981 года, оплачивает коммунальные услуги. О переводе нежилого помещения в жилое, истец по встречному иску был уведомлен.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства сельского хозяйства РФ по доверенности Бажанова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав представителя истца Мидаева Р.Р. адвоката Рындину Л.И, поддержавшую доводы жалобы и просившую об отмене решения, представителя Министерства сельского хозяйства РФ по доверенности Бажанову Е.А, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Мидаев Р.Р. и члены его семьи проживают в доме "... " на основании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017г. N 1, заключенного между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" и Мидаевым Р.Р.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, жилой дом площадью 109 кв.м, кадастровый номер "... ", адрес объекта Ставропольский край, Степновский район, участок находится в границах муниципального образования Ольгинского сельсовета, примерно в 10596 метров по направлению на восток от ориентира: административное здание, "... ", расположенного за пределами земельного участка, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, то есть является государственным жилищным фондом.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю".

Судом установлено, что спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, статус служебного жилья до настоящего времени не утрачен, в связи с чем, оно не может быть передано истцу по договору социального найма.

Семья Мидаева Р.Р. не признана в установленном законом порядке малоимущей.

Таким образом, истцу не может быть предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма на основании вышеприведенных норм материального права.

Договор с Мидаевым Р.Р. был заключен на основании приказа ФГБУ "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю". В приказе указано, что спорный жилой дом передан Мидаеву Р.Р. в соответиствии со ст. 100 ЖК РФ и в связи с обращением директора Кировского филиала ФГБУ.

Однако, нормы ст. 100 ЖК РФ относятся к договору найма специализированного жилого помещения и не применяются к отношениям, связанным с социальным наймом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности заявленного иска Мидаева Р.Р. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и удовлетворил встречные искровые требования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о признании договора социального найма жилого помещения от 28.08.2017 года N 1 недействительной сделкой, применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Степновского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мидаева Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: