Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 января 2019 г. по делу N 33-375/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 сентября 2018 года

по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Апанасенковского района, действующий в защиту интересов Шияновой А.Г. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить Шияновой А.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Шиянова А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от 25.05.2009 г. N 88-п "О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" Шиянова А.Г. признана нуждающейся в жилом помещении.

Мать Шияновой А.Г. - Шиянова Л.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Шиянов Г.Н. решением Апанасенковского районного суда от 22.12.2011 г. лишен родительских прав.

Шиянова А.Г. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени Шиянова А.Г. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 сентября 2018 года исковые требования прокурора Апанасенковского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Берегового О.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального права. Судом не дано оценки тому, что Шиянова А.Г. с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края не обращалась. Судом нарушен установленный законом порядок предоставления жилых помещений. Права Шияновой А.Г. не нарушены, поскольку ей не было отказано в предоставлении жилого помещения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора Маршалкина Б.С, полагавшего решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ ( в редакции от 25.11 2013 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".

В соответствии с п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

В соответствии с Порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является

письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти Ставропольского края ? министерство образования Ставропольского края.

Судом первой инстанции установлено, что Шиянова А.Г. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от 25.05.2009 N 88-п "О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" Шиянова А.Г. признана нуждающейся в жилом помещении (л.д. 18).

Мать Шияновой А.Г. - Шиянова Л.Ф. умерла 31.10.2007, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДН N 866614 от 05.06.2007. Решением Апанасенковского районного суда от 22.12.2011 отец Шияновой А.Г. - Шиянов Г.Н. лишен родительских прав (л.д. 9-12).

15.10.2017 Шиянова А.Г. обращалась с заявлением в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 6).

Согласно сведениям министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Шиянова А.Г. включена в установленном порядке в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке ГУА СК "Крайтехинвентаризация" Шиянова А.Г. не значится собственником недвижимости, специализированное жилое помещение ей не предоставлено, в настоящее время она проживает по адресу: "адрес".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Шияновой А.Г, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия приходит к выводу, что постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Шиянова А.Г, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, была поставлена в льготную очередь на получение жилья.

Однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.

Действующим законодательством на министерство имущественных отношений СК определено уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц.

Таким образом, суд обоснованно возложил на министерство имущественных отношений СК обязанность по обеспечению жилым помещением Шияновой А.Г.

В апелляционной жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Не могут служить основанием к отмене решения доводы апелляционной жалобы, о том, что с заявлением о предоставлении жилья к ответчику Шиянова А.Г. не обращалась права Шияновой А.Г. не нарушены, поскольку ей не было отказано в предоставлении жилого помещения. Данные доводы свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права, так как истица включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по достижении 18 лет ей не было предоставлено жилье. Не оспаривается ответчиком, что в настоящее время имеется заявление Шияновой А.Г. о предоставлении жилья, но на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции жилье не предоставлено.

Таким образом, основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 сентября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шияновой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: