Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 33-518/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Киселева Г.В.,

судей краевого суда: Журавлевой О.В, Безгиновой Л.А,

по докладу судьи Журавлевой О.В,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе истца Ким Л.А.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2018 года

по исковому заявлению Ким * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Ким Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы:

с 15.08.1991 по 22.06.1993 в качестве учителя английского языка в СШ * городского отдела народного образования Республики Казахстан

с 23.06.1993 по 21.10.1993 в качестве воспитателя в * Республики Казахстан

с 05.12.1994 по 12.06.1997 в качестве учителя английского языка в СШ * Республика Казахстан

с 20.11.2006 по 08.12.2006, с 29.11.2011 по 22.12.2011 с 29.09.2013 по 04.10.2013, с 09.10.2017 по 13.10.2017 периоды повышения квалификации

с 01.09.1986 по 25.06.1991 период работы в Целиноградском государственном пединституте и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.03.2018.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал решение N * от 01.06.2018 об отказе в назначении Ким Л.А. досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязал ответчика включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы Ким Л.А. :- с 15.08.1991 по 13.03.1992 в качестве учителя английского языка в * городского отдела народного образования Республики Казахстан, а также периоды нахождения Ким Л.А. на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 08.12.2006, с 29.11.2011 по 22.12.2011, с 29.09.2013 по 04.10.2013, с 09.10.2017 по 13.10.2017.

В остальной части исковых требований судом было отказано.

В апелляционной жалобе истица Ким Л.А. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы: с 14.03.1993, с 23.06.1993 по 21.10.1993, с 05.12.1994 по 12.06.1997, а также назначении ей пенсии с момента ее первоначального обращения с 01.03.2018 - отменить, принять в этой части новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - начальник Управления ПФР - Сипачева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края по доверенности Терехову О.В, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, с учетом мнения участника судебного процесса, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд полно и всестороннее исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Материалами дела установлено, что 01.03.2018 Ким Л.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

По представленным документам Ким Л.А. стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 20 лет 3 мес 13 дней.

Согласно трудовой книжке истца и справок, Ким Л.А. 15.08.1991 была принята учителем английского языка в *, 23.06.1993 переведена воспитателем в *, 21.10.1993 уволена по собственному желанию. 05.12.1994 принята учителем английского языка *, а 12.06.1997 уволена по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан.

Ответчик отказал ей в назначении пенсии.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что отказ УПФ РФ по г. Ставрополю в части невключения спорных периодов, а именно с 15.08.1991 по 13.03.1992 в должности учителя английского языка, и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 08.12.2006, с 29.11.2011 по 22.12.2011, с 29.09.2013 по 04.10.2013, с 09.10.2017 по 13.10.2017 в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости является незаконным.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд со ссылкой на статью 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что Ким Л.А. представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения на курсах повышения квалификации имели место быть при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истица Ким Л.А. утверждает, что суд неправомерно не включил периоды ее работы в специальный стаж, поскольку она выполняла обязанности, напрямую связанные с педагогической деятельностью. Указывает, что одним из оснований отказа в назначении пенсии явилось отсутствие документальных сведений о работе, однако данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку ею была представлена трудовая книжка, в которой содержатся сведения о ее работе. Считает несостоятельной ссылку ответчика, что истицей не подтверждено включение периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Казахстана. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 требование ответчика о подтверждении стажа, не предусмотрено.

Указывает, что исчисление периодов работы за пределами территории РФ после 01.12.1991 производится на основании справки о страховом стаже, выданной отделом заграничных пенсий Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики. Таким образом, судом первой инстанции неверно применен закон, не подлежащий применению, а именно Соглашение от 29.06.1999 с Литовской Республикой.

Периоды работы, порядок исчисления и правила подсчета устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Суд неправильно применил закон в области пенсионного обеспечения и вынес незаконное решение.

Судебная коллегия данные доводы жалобы считает несостоятельными.

Данные доводы являются несостоятельными, поскольку согласно ст. 30 ФЗ N 400- ФЗ " О страховых пенсиях в РФ", основным условием для назначения страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Довод жалобы о том, что исчисление периодов работы за пределами территории РФ после 01.12.1991 производится на основании справки о страховом стаже, выданной отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики, судебной коллегией отклоняется.

С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 N 32-1 " О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР " О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должностях учителей, имевших место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996 могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

В соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N400- ФЗ, осуществляется с применением Правил N 516.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что в страховой стаж и стаж педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400 - ФЗ, не подлежат включению следующие периоды работы истца: с 14.03.1992 по 22.06.1993, с 23.06.1993 по 21.10.1993, с 05.12.1994 по 12.06.1997, поскольку документально не подтверждены сведения о работе и включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

Довод апеллянта о том, что соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 подтверждении стажа, не предусмотрено, судебной коллегий отклоняется. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 25лет страхового стажа (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет менее 25 лет ( 20 лет 3 мес 13 дней), суд первой инстанции правомерно отказал в остальной части требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется. Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, которым дана правомерная оценка судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании, имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 23 октября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи