Определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 05 февраля 2019 г. по делу N 33а-111/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Брянского В.Ю,

судей Луневой С.П, Ковалевой Ю.В,

при секретаре Жегулине А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О. Б.

на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 мая 2018 года об отказе в удовлетворении заявления представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О.Б. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2016 года по административному исковому заявлению Дзамыхова Н. Б. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2016 года удовлетворены административные исковые требования Дзамыхова Н.Б. Суд признал незаконным и необоснованным отказ от 29.01.2016 ГУ МВД России по Ростовской области в изменении формулировки приказа о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции; признал незаконными действия ГУ МВД России по Ростовской области по изданию приказа N... от 27.10.2015 в части назначения Дзамыхову Н. Б. ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы с применением коэффициента - 0,5, исходя из размера оклада месячного содержания; обязал ГУ МВД России по Ростовской области принять решение о назначении Дзамыхову Н. Б. ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности - с момента получения соответствующего заявления от 19.11.2014, т.е. с 25 ноября 2014 года; обязал ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности за период с 25 ноября 2014 года по настоящее время.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20.02.2018 указанное решение суда от 22.08.2016 оставлено без изменений.

03.04.2018 в суд от представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О.Б. поступило заявление о пересмотре решения Ленинского районного суда г..Ставрополя от 22.08.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивированное тем, что согласно п. 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590 (в редакции на 25.11.2014) определен перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации, среди которых указаны: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах), группы инвалидности и их причине; справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере. П. 15 указанной Инструкции определено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности. Согласно решению от 22.08.2016 суд поставил в зависимость назначение Дзамыхову Н. Б. выплату ежемесячной денежной компенсации от пенсии по инвалидности. Вместе с тем, при рассмотрении заявления Дзамыхова Н. Б. суд указанные обстоятельства не исследовал.

Дзамыхов Н. Б. состоит на пенсионном обеспечении в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, соответственно, сведениями о виде и размере пенсии ГУ МВД России по Ростовской области в отношении заявителя не располагало. Указанные сведения поступили в адрес ГУ МВД Росси по Ростовской области 19.03.2018. Согласно ответу ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 19.03.2018 Дзамыхов Н. Б. с 10.10.2012 получает пенсию по выслуге лет. Кроме того, Дзамыховым Н. Б. до настоящего времени в ГУ МВД России по Ростовской области не представлена справка о степени утраты трудоспособности в процентах, необходимой для назначения ежемесячной денежной компенсации.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 мая 2018 года в удовлетворении указанного заявления представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О. Б. о пересмотре решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22.08.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

В частной жалобе представитель ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О.Б. просит указанное определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в заявлении о пересмотре судебного акта. Проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам находит, что административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения по следующим основаниям.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, то есть к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В частности, в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Рассмотрение административного дела в порядке главы 22 КАС РФ предполагает выяснение обстоятельств, установленных частью 1 статьи 218, частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, о нарушении прав административного истца, законности принятого административным ответчиком решения; разрешение вопроса о гражданских правах в административном судопроизводстве не предполагается, о чем разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ".

30.05.2017 Судебной коллегией по административным делам Ставропольского краевого суда было вынесено определение о снятии с рассмотрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда дело по административному исковому заявлению Дзамыхова Н. Б. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти и направлено в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда для рассмотрения по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности Терновской Л.И. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 августа 2016 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20.02.2018 решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22.08.2016 оставлено без изменений.

Поскольку Ленинским районным судом г. Ставрополя ошибочно направлена частная жалоба представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О. Б. на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 мая 2018 года в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, и судебная коллегия не находит оснований для ее рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, считает необходимым снять дело с рассмотрения и направить дело в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

снять с рассмотрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда дело по административному исковому заявлению Дзамыхова Н. Б. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти и направить его в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда для рассмотрения частной жалобы представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О. Б. на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 мая 2018 года об отказе в удовлетворении заявления представителя ГУ МВД России по Ростовской области Черненко О.Б. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2016 года по административному исковому заявлению Дзамыхова Н. Б. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти.

Председательствующий:

Судьи: