Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2019 г. по делу N 33а-41/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Строчкиной Е.А,

при секретаре судебного заседания Озерове Р.П,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "НПО Микроген" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе АО "Научно-производственного объединения по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" на решение Ставропольского краевого суда от 19 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Научно-производственного объединения по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" (АО "НПО Микроген") обратилось в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... в размере его рыночной стоимости 33129 000 рублей по состоянию на 04 февраля 2016 года.

В обоснование административного иска указано, что АО "НПО "Микроген" является собственником земельного участка с кадастровым номером.., площадью 182 350 кв.м, категории земель ? земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под объектами производственного назначения, расположенного по адресу:...

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 422 907943,50 рублей по состоянию на 04 февраля 2016 года.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости ООО "Деловой партнер" от 01 февраля 2018 года N 00017 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 04 февраля 2016 года составляет 33 129 000 рублей.

Административный истец полагает, что установленный размер кадастровой стоимости земельного участка значительно превышает размер его рыночной стоимости, что создает условия, при которых нарушаются его права и законные интересы общества, поскольку увеличиваются его налоговые обязательства, в частности по уплате земельного налога.

Решением Ставропольского краевого суда от 19 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... в размере, равном его рыночной стоимости, 139 763 000 рублей по состоянию на 04 февраля 2016 года.

Не согласившись с постановленным по делу решением, представитель АО "НПО Микроген" Гончаренко А.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым установить кадастровую стоимости земельного участка в размере 33129000 рублей по состоянию на 04 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Деловой партнер" от 01 февраля 2018 года N 00017.

АО "НПО "Микроген" считает, что оспариваемое решение подлежит отмене, поскольку основывается на доказательствах - результатах судебной оценочной экспертизы N 098/18-Э от 18 сентября 2018 года, не отвечающих требованиям обоснованности и достоверности, в связи, с чем оно неприменимо при рассмотрении заявления о пересмотре спорной кадастровой стоимости земельного участка.

Из заключения эксперта N 098/18-Э следует, что эксперт произвел анализ рынка земельных участков города Ставрополя с использованием только одного сравнительного подхода, с применением метода сравнения продаж. Применяя сравнительный подход к оценке, в экспертизе не обосновано, почему экспертом выбрано малое количество аналогов при наличии большого сегмента рынка коммерческой недвижимости.

По мнению стороны административного истца, экспертом допущено нарушение в применении сравнительного подхода, не представлена достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Таким образом, информация, используемая экспертом при определении рыночной стоимости земельного участка сравнительным методом, не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки. И, следовательно, определенная в заключение эксперта рыночная стоимость земельного участка не может быть признана достоверной.

Считает, что запрашиваемая рыночная стоимость земельного участка несопоставима с реальными рыночными ценами на территории города Ставрополя для земельных участков с аналогичным видом использования.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя, Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя АО "Научно-производственного объединения по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Гончаренко А.А, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО "НПО "Микроген" является собственником земельного участка с кадастровым номером.., площадью 182 350 кв.м, категории земель ? земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под объектами производственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: нежилая застройка. Почтовый адрес ориентира:...

Право собственности АО "НПО "Микроген" на данное имущество зарегистрировано 26 января 2018 года.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 422 907943,50 рублей по состоянию на 04 февраля 2016 года.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости ООО "Деловой партнер" от 01 февраля 2018 года N 00017 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 04 февраля 2016 года составляет 33 129 000 рублей.

13 марта 2018 года АО НПО "Микроген", в лице филиала в городе Ставрополе "Аллерген", обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

Решением комиссии N 2557 от 11 апреля 2018 года заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка отклонено, поскольку установлено отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости, указанной в отчетах и утвержденной приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N1380, более чем на 30 %, а именно 92,1%. Кроме того, оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям действующего законодательства, положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца определением Ставропольского краевого суда от 16 июля 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N098/18-Э от 18 сентября 2018 года, выполненным экспертом ООО "Профэксперт" К.С.С, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... по состоянию на 04 февраля 2016 года составила 139763 000 рублей. Кроме того, эксперт установил, что оценщиком ООО "Деловой партнер" в отчете об оценке N 00017 от 01 февраля 2018 года при определении рыночной стоимости земельного участка допущено нарушение требований ФСО, предъявляемых к содержанию отчета. Информация, использованная оценщиком, не является достоверной, проверяемой и достаточной.

Заключение эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N098/18-Э от 18 сентября 2018 года подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемых объектов и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N098/18-Э от 18 сентября 2018 года составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, в том числе описание объекта оценки, объектов-аналогов, методику их отбора, сопоставления, аргументацию применения необходимых корректировок.

Экспертное заключение полностью соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы сторонами, заинтересованными лицами суду не представлено.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

В заключении экспертом приводится описание выбранного метода, позволяющее понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного метода объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

Выполненные в заключении расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным подходам и методам.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено.

Допрошенный судом в ходе судебного разбирательства эксперт Клищ С.С. выводы, изложенные в заключении эксперта поддержал, дал пояснения аналогичные выводам судебной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований согласно заключению эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N 098/18-Э от 18 сентября 2018 года.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции и не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: