Решение Ставропольского краевого суда от 30 января 2019 г. по делу N 7-71/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" Филиал Камыш - Бурунское ЛПУМГ - Пархоменко Н.В. на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2018 года,

установил:

постановлением Управления Россельхознадзора по СК и КЧР от 17 октября 2018 года ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2018 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд представителя ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" Филиал Камыш - Бурунское ЛПУМГ - Пархоменко Н.В. просит отменить постановление и решение суда, прекратить производство по делу, полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя Управления по СК и КЧР по ветеринарному и фитосанитарному надзору Суслину А.А, просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Ответственность по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

В силу действующего законодательства порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2018 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике Сологуб П.В. установлен факт не принятия ООО "Газпром Трансгаз Ставрополь" всех зависящих мер по соблюдению правил и норм земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно на части земельного участка категории "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "растениеводство", с кадастровым номером N (общая площадь 935,7 га), находящегося в границах муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, в 1 км по направлению на север от села Покойное, координаты: N 44.49.200? Е 044.14.122?, установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения на площади 85 км.м, в результате проведения работ по демонтажу металлических труб.

Указанный земельный участок используется закрытым акционерным обществом "Калининское" на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 05 октября 2016 года N N

По факту порчи земли сельскохозяйственного назначения на площади 85 км.м, старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением Управления Россельхознадзора по СК и КЧР от 17 октября 2018 года ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что заявителем переведены денежные средства в счет возмещения правообладателю земельного участка ЗАО "Калининское" затрат на проведение биологической рекультивации, считаю несостоятельным поскольку процесс рекультивации представляет собой конкретные действия лица, допустившего порчу плодородного слоя почвы, непосредственно направленные на восстановление земель. Возмещение денежных средств правообладателю земельного участка к этим действиям не относится и не тождественно рекультивации. Кроме того, совершенное заявителем административное правонарушение не связано с фактом проведения либо не проведения рекультивации земельного участка.

Довод жалобы о том, что проведение исследования почвы было преждевременным и необоснованным, поскольку правообладателем не заверен биологический этап рекультивации земельного участка, подлежит отклонению, так как сам факт смешения плодородного и минерального слоев почвы при производстве работ является нарушением требований земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что в протоколе испытаний при исследовании образцов почвы указаны одни и те же координаты мест отбора образцов почвы, данные координаты не совпадают с координатами, указанными в протоколе о взятии проб и образцов, а также не совпадает площадь земельного участка, на котором были взяты образцы почвы, считаю недопустимым, поскольку в протоколе испытаний указаны данные, не противоречащие материалам дела об административном правонарушении, а именно: протокол о взятии проб от 14 сентября 2018 N N; лица, участвующие при взятии проб и образцов; место отбора проб и кадастровый номер земельного участка.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" Филиал Камыш - Бурунское ЛПУМГ - Пархоменко Н.В. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2018 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов