Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 12-946/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Соловей Е.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие Магасумова Р.Т. - потерпевшего,

должностного лица ОП N2 УМВД России по городу Уфе,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Соловей Е.В. на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года, которым:

Соловей Елена Владимировна, дата рождения, уроженка города.., зарегистрированная по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении УУП ОП N2 УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО8 N 060534 от 31 октября 2018 года в отношении Соловей Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в том, что 08 октября 2018 года в 16.45 час. по адресу: адрес, нанесла удар пакетом по голове Магасумову Р.Т. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы N 5771 от 10 октября 2018 года у Магасумова Р.Т. обнаружен.., что по своему характеру не влечет кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, и расценивается как повреждение, не причинившее вред здоровью человека.

Постановлением судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 31 октября 2018 года Соловей Е.В. привлечена к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 31 октября 2018 года Соловей Е.В. просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы дела, выслушав Соловей Е.В, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, рассматривается судьей.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2018 года в отдел полиции N 2 УМВД России по городу Уфе поступило заявление Магасумова Р.Т. о причинении ему 08 октября 2018 года телесных повреждений Соловей Е.В. По указанному сообщению поручено провести проверку.

В порядке статей 144-145 УПК РФ по указанному факту получено объяснение от Магасумова Р.Т. (л.д. 8), в период с 09 по 10 октября 2018 года проведена судебно-медицинская экспертиза в отношении потерпевшего Магасумова Р.Т. (л.д. 21-22).

Участковым уполномоченным полиции ОП N 2 УМВД Россиии по городу Уфе Ибрагимовым И.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного статье 116 УК РФ, в отношении Соловей Е.А. (л.д. 23).

31 октября 2018 года в отношении Соловей Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, путем вынесения протокола об административном правонарушении, что согласуется с положениями пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ (л.д. 3).

Определением заместителя начальника ОП N 2 УМВД России по городу Уфе от 31 октября 2018 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела направлены на рассмотрение в Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан (л.д. 4).

Таким образом, изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что после возбуждения дела об административном правонарушении 31 октября 2018 года каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось. Определение о проведении административного расследования по делу также вынесено не было.

Следовательно, административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению вправе решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства оставлены без внимания судьей районного суда при принятии дела в производство и вынесении постановления о назначении наказания лицу по делу об административном правонарушении, которое подсудно мировому судье.

Таким образом, оснований, указанных в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, при наличии которых дело в отношении Соловей Е.В. может быть рассмотрено районным судом, не имеется, ее право на рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно отнесено, нарушено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Соловей Е.В. вынесено с нарушением подсудности и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение мировому судье по месту его совершения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Соловей Елены Владимировны отменить.

Передать дело через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан на рассмотрение мировому судье по месту совершения правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересмотреть председатель Верховного Суда Республики Башкортостан и его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Ибрагимов А.Р.

дело N12-946/2018