Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 г. по делу N 21-1252/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

в отсутствие Максимовой И.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО6 на решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 года, которым:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7 от 14 августа 2018 года N 210/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8. от 14 августа 2018 года N 210/01 сельское поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан 03 октября 2018 года по жалобе Максимовой И.А. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан старший судебный пристав Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО9 предлагает решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 от 14 августа 2018 года N 210/01 сельское поселение Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Эти требования закона судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюдены.

Вынося обжалуемое решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, судья первой инстанции исходил из того, что на момент производства по делу об административном правонарушении Максимова И.А, которая подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, должностным лицом Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан не являлась, ее полномочия главы администрации сельского поселения прекращены решением Совета от 02 марта 2018 года.

Однако данный вывод судьи межрайонного суда является преждевременным, принятым без исследования оригинала административного материала, содержащихся в нем доказательств.

Выводы судьи первой инстанции о привлечении Максимовой И.А. к административной ответственности противоречат материалам дела. В конкретном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица- сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. Максимова И.А. в указанном производстве участвовала в качестве законного представителя юридического лица, а не в качестве привлекаемого лица.

Дело об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы, не направлено.

Его отсутствие исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения жалобы должностного лица вышестоящей судебной инстанцией.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи межрайонного суда и направление дела на новое рассмотрение для принятия мотивированного решения, содержащего надлежащую оценку всех доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО11 удовлетворить частично.

Решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Староматинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Иркабаев М.Ф.

дело N 21-1252/2018