Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 21-1271/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

с участием Галиуллина А.Р. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Люкс", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 4416863 от 08 февраля 2018 года,

в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Люкс" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Люкс" Галиуллина А.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 04 сентября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Люкс" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан ФИО6 от 04 сентября 2018 года N 03/18-2165 общество с ограниченной ответственностью "Люкс" (далее - ООО "Люкс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за нарушение части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 16 ноября 2018 года по жалобе защитника ООО "Люкс" Галиуллина А.Р. принято вышеприведенное решение (л.д. 56-58).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года защитник ООО "Люкс" Галиуллин А.Р. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагает отменить ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Люкс" Галиуллина А.Р, прихожу к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти требования закона судьей районного суда не соблюдены.

Из материалов дела усматривается, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан ФИО7 04 сентября 2018 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица - ООО "Люкс". Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица мотивирован надлежащим извещением. Вместе с тем данных о надлежащем извещении юридического лица на рассмотрение дела 04 сентября 2018 года материалы дела не содержат.

В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует проверить процедуру рассмотрения дела и дать надлежащую оценку доводам жалобы, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника ООО "Люкс" Галиуллина А.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ в отношении ООО "Люкс", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Багаутдинов Т.Р.

N 12-1271/2018